PPP项目中社会资本方都包括什么？

1. PPP项目中社会资本方都包括什么？

目前来看，中国的PPP主要有6个干系人（Six Partners，以下简称6P）：政府方（P1），投资人（P2），金融机构（P3），承包单位（P4），第三方机构或专家（P5），公众或百姓（P6）。
PPP项目是政府与社会资本的一场婚姻。
在走出去的PPP项目中，我们中国公司作为来自东道国境外的社会资本，为了确保在未来的几十年的项目周期内享受一场融洽、稳定的婚姻，以及在出现危机的时候确保一个比较主动的地位，应该在恋爱期（项目前期就从法律、合同以及投资架构设计方面）就做好铺垫。
随着一带一路战略的深入发展，大量的中国能源和基础设施公司探索并开展“走出去”参与境外PPP项目。
在Public –Private –Partnership 项目中，中国公司(无论是国有企业还是民营企业)的身份是第二个“P”。
即来自东道国境外的“Private”投资人，与第一个“P”(东道国政府或者代表政府的国有公司)签订长达几十年的项目协议，建设、融资并运营维护东道国重要的基础设施和能源项目资产。

2. PPP项目中社会资本方都包括什么？

您好！PPP项目中社会资本方都包括以下内容:
PPP项目基础法律关系中至少包含两方主体，即政府方和社会投资方，对于相关方的法律要求如下:
首先，关于社会资本方，根据财政部有关文件的规定，社会投资主体作为PPP项目中的一方主体，是指依法设立且有效存续的具有法人资格的企业，包括民营全业、国有企业、外国企业和外商投资企业，但不包括本级人民政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业(上市公司除外)。
关于政府方，《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》规定，按照地方政府的相关要求，明确相应的行业管理部门、事业单位、行业运营公司或其他相关机构作为政府授权的项目实施机构。根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》县级以上人民政府有关行业主管部门或政府授权部门可以根据经济社会发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。
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PPP项目中社会资本方都包括什么？【提问】
您好！PPP项目中社会资本方都包括以下内容:
PPP项目基础法律关系中至少包含两方主体，即政府方和社会投资方，对于相关方的法律要求如下:
首先，关于社会资本方，根据财政部有关文件的规定，社会投资主体作为PPP项目中的一方主体，是指依法设立且有效存续的具有法人资格的企业，包括民营全业、国有企业、外国企业和外商投资企业，但不包括本级人民政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业(上市公司除外)。
关于政府方，《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》规定，按照地方政府的相关要求，明确相应的行业管理部门、事业单位、行业运营公司或其他相关机构作为政府授权的项目实施机构。根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》县级以上人民政府有关行业主管部门或政府授权部门可以根据经济社会发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。
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3. PPP需要哪些改变才能吸引社会资本

　9月份，财政部PPP融资支持基金正式启动，规模为1000亿。同时，2亿美元（折合12亿人民币）的PPP项目前期开发费用贷款已经落户财政部PPP中心，对于政府债务中的存量项目转为PPP项目的，财政部或将给予2%的支持 。在此之前，各地政府已经先行启动地方PPP融资支持/引导基金，其中，河南省规模达50亿，山东省800亿，江苏省也达到100亿。
　　从基金的成立形式来看，主要是政府与金融机构的协同合作。财政在1000亿的融资支持中出资100-200亿，剩余份额将由金融机构、企业认购；山东省PPP发展基金由政府出资80亿元，银行、保险、信托等金融机构以及个人认购720亿，河南、江苏省的情况类似，政府的注资比例都在基金规模的1/10，基本可以实现10倍的杠杆效果。
　　从基金成立效果来看，更在于财政资金起到的增信作用。对比各个省份动辄千亿的PPP储备项目，PPP基金的资金规模仍然显得微薄，更大程度上是通过财政资金的介入起到项目增信作用，以此降低社会资本的担忧，激发投资活力。
　　然而，从全国PPP项目签约率来看，明显没有跟上政策推动的步伐。截至一季度结束我们预估的全国PPP项目签约率不足20%，后续情况也并没有明显改善，政策的推动力度依然要明显大于真正的实施进度。

4. 社会资本参与政府项目ppp有几种模式

常见的PPP模式有以下七种：
（1）BT(建造、移交)
企业与政府方签约，设立项目公司以阶段性业主身份负责某项基础设施的融资、建设，并在完工后即交付给政府。
（2）BOT(建造、运营、移交)
企业被授权在特定的时间内融资、设计、建造和运营，期满后，转交给公共部门。
（3）BTO(建设、移交、运营)
企业为设施融资并负责其建设，完工后即将设施所有权移交给政府方；随后政府方再与之签订经营该设施的长期合同。
（4）BOO(建造、拥有、运营)
企业自己融资、建立、并拥有永久的经营权。
（5）DBOT(即设计、建设、经营、转让)
企业负责设计、建设，完工后进行特许经营，期满后，转交给公共部门。
（6）O&M(运营与维护合同)
私营部门的合作伙伴，根据合同，在特定的时间内，运营公有资产。公共合作伙伴保留资产的所有权。
（7）TOT(移交、运营、移交)
政府部门将拥有的设施移交给民营机构运营，通常民营机构需要支付一笔转让款，期满后再将设施移交给政府方。
相关人士也给了简单的识别方法：凡是有“B”的，说明是企业要出资建设，凡是有“T”的，说明企业要移交，有一个“O”的，是企业有期限的经营，有两个“O”的，是企业永久经营，也就是拥有。
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5. 为什么ppp项目国家要社会资本投资，国家自己投资，收益都归自己不好吗？

因为国家财政预算都是有数额限制，并不是改革开放前计划经济什么都由政府来干，不管是赚钱还是赔本都是一个样。
第一，PPP是一种新型的项目融资模式。PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。
第二，PPP融资模式可以使更多的民营资本参与到项目中，以提高效率，降低风险。这也正是现行项目融资模式所鼓励的。政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程合作，双方共同对项目运行的整个周期负责。PPP融资模式的操作规则使民营企业能够参与到城市轨道交通项目的确认、设计和可行性研究等前期工作中来，这不仅降低了民营企业的投资风险，而且能将民营企业的管理方法与技术引入项目中来，还能有效地实现对项目建设与运行的控制，从而有利于降低项目建设投资的风险，较好地保障国家与民营企业各方的利益。这对缩短项目建设周期，降低项目运作成本甚至资产负债率都有值得肯定的现实意义。
第三，PPP模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图”。私营部门的投资目标是寻求既能够还贷又有投资回报的项目，无利可图的基础设施项目是吸引不到民营资本的投入的。而采取PPP模式，政府可以给予私人投资者相应的政策扶持作为补偿，如税收优惠、贷款担保、给予民营企业沿线土地优先开发权等。通过实施这些政策可提高民营资本投资城市轨道交通项目的积极性。
第四，PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，提高城市轨道交通服务质量。在PPP模式下，公共部门和民营企业共同参与城市轨道交通的建设和运营，由民营企业负责项目融资，有可能增加项目的资本金数量，进而降低资产负债率，这不但能节省政府的投资，还可以将项目的一部分风险转移给民营企业，从而减轻政府的风险。同时双方可以形成互利的长期目标，更好地为社会和公众提供服务。
PPP模式的组织形式非常复杂，既可能包括私人营利性企业、私人非营利性组织，同时还可能包括公共非营利性组织(如政府)。合作各方之间不可避免地会产生不同层次、类型的利益和责任上的分歧。只有政府与私人企业形成相互合作的机制，才能使得合作各方的分歧模糊化，在求同存异的前提下完成项目的目标。
PPP模式的机构层次就像金字塔一样，金字塔顶部是政府，是引入私人部门参与基础设施建设项目的有关政策的制定者。政府对基础设施建设项目有一个完整的政策框架、目标和实施策略，对项目的建设和运营过程的各参与方进行指导和约束。金字塔中部是政府有关机构，负责对政府政策指导方针进行解释和运用，形成具体的项目目标。金字塔的底部是项目私人参与者，通过与政府的有关部门签署一个长期的协议或合同，协调本机构的目标、政策目标和政府有关机构的具体目标之间的关系，尽可能使参与各方在项目进行中达到预定的目标。这种模式的一个最显著的特点就是政府或者所属机构与项目的投资者和经营者之间的相互协调及其在项目建设中发挥的作用。PPP模式是一个完整的项目融资概念,但并不是对项目融资的彻底更改,而是对项目生命周期过程中的组织机构设置提出了一个新的模型。它是政府、营利性企业和非营利性企业基于某个项目而形成以“双赢”或“多赢”为理念的相互合作形式,参与各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果，其运作思路如图所示。参与各方虽然没有达到自身理想的最大利益，但总收益即社会效益却是最大的,这显然更符合公共基础设施建设的宗旨。
　　PPP模式案例
　　北京地铁4号线在国内首次采用PPP模式,将工程的所有投资建设任务以7∶3的基础比例划分为A、B两部分,A部分包括洞体、车站等土建工程的投资建设,由政府投资方负责;B部分包括车辆、信号等设备资产的投资、运营和维护,吸引社会投资组建的PPP项目公司来完成。政府部门与PPP公司签订特许经营协议,要根据PPP项目公司所提供服务的质量、效益等指标,对企业进行考核。在项目成长期,政府将其投资所形成的资产,以无偿或象征性的价格租赁给PPP  项目公司,为其实现正常投资收益提供保障;在项目成熟期,为收回部分政府投资,同时避免PPP项目公司产生超额利润,将通过调整租金(为简便起见,其后在执行过程中采用了固定租金方式)的形式令政府投资公司参与收益的分配;在项目特许期结束后,PPP项目公司无偿将项目全部资产移交给政府或续签经营合同。

6. ppp 模式中社会资本能得到什么好处

　　PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。或是为了提供某种公共物品和服务， 以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

PPP模式的优点：
　　（1）消除费用的超支。公共部门和私人企业在初始阶段私人企业与政府共同参与项目的识别、可行性研究、设施和融资等项目建设过程,保证了项目在技术和经济上的可行性，缩短前期工作周期,使项目费用降低。PPP模式只有当项目已经完成并得到政府批准使用后,私营部门才能开始获得收益,因此PPP模式有利于提高效率和降低工程造成价,能够消除项目完工风险和资金风险。研究表明,与传统的融资模式相比,PPP项目平均为政府部门节约 17%的费用,并且建设工期都能按时完成。
　　（2）有利于转换政府职能，减轻财政负担。政府可以从繁重的事务中脱身出来，从过去的基础设施公共服务的提供者变成一个监管的角色，从而保证质量，也可以在财政预算方面减轻政府压力。
　　（3）促进了投资主体的多元化。利用私营部门来提供资产和服务能为政府部门提供更多的资金和技能,促进了投融资体制改革。同时,私营部门参与项目还能推动在项目设计、施工、设施管理过程等方面的革新,提高办事效率,传播最佳管理理念和经验。
　　（4）政府部门和民间部门可以取长补短，发挥政府公共机构和民营机构各自的优势，弥补对方身上的不足。双方可以形成互利的长期目标，可以以最有效的成本为公众提供高质量的服务。
　　（5）使项目参与各方整合组成战略联盟,对协调各方不同的利益目标起关键作用。
　　（6）风险分配合理。与BOT等模式不同, PPP在项目初期就可以实现风险分配,同时由于政府分担一部分风险,使风险分配更合理,减少了承建商与投资商风险,从而降低了融资难度,提高了项目融资成功的可能性。政府在分担风险的同时也拥有一定的控制权。
　　（7）应用范围广泛，该模式突破了目前的引入私人企业参与公共基础设施项目组织机构的多种限制，可适用于城市供热等各类市政公用事业及道路、铁路、机场、医院、学校等。

7. 鼓励民间资本参与PPP项目吗？

发改委：不得以任何名义限制民间资本参与PPP项目。

11月30日消息， 据国家发改委网站消息，发改委近日印发关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目的指导意见。指导意见指出，不断加大基础设施领域开放力度，除国家法律法规明确禁止准入的行业和领域外，一律向民间资本开放，不得以任何名义、任何形式限制民间资本参与PPP项目。

指导意见要求，创造民间资本参与PPP项目的良好环境。不断加大基础设施领域开放力度，除国家法律法规明确禁止准入的行业和领域外，一律向民间资本开放，不得以任何名义、任何形式限制民间资本参与PPP项目。主动为民营企业服务，不断优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系，为民间资本参与PPP项目创造更加公平、规范、开放的市场环境。对民间资本主导或参与的PPP项目，鼓励开通前期工作办理等方面的“绿色通道”。鼓励结合本地区实际，依法依规出台更多的优惠政策。
指导意见要求，分类施策支持民间资本参与PPP项目。对商业运营潜力大、投资规模适度、适合民间资本参与的PPP项目，积极支持民间资本控股，提高项目运营效率。对投资规模大、合作期限长、工程技术复杂的项目，鼓励民营企业相互合作，或与国有企业、外商投资企业等合作，通过组建投标联合体、成立混合所有制公司等方式参与，充分发挥不同企业比较优势。鼓励民间资本成立或参与投资基金，将分散的资金集中起来，由专业机构管理并投资PPP项目，获取长期稳定收益。

指导意见指出，鼓励民营企业运用PPP模式盘活存量资产，持续做好民营企业PPP项目推介工作，科学合理设定社会资本方选择标准，依法签订规范、有效、全面的PPP项目合同，加大民间资本PPP项目融资支持力度，提高咨询机构的PPP业务能力，评选民间资本PPP项目典型案例，加强政府和社会资本合作诚信体系建设。

8. PPP怎样撬动民间资本

您好！一般来说，ppp项目的初衷正是要通过政企合作，在发挥社会资本方专业能力的同时，通过按股出资撬动民间资本，所以从这个意义上来说，一个合规的ppp项目已经实现了民间资本的撬动。
不过，当前很多ppp项目是由政府与央企、国企合作，并未实现真正意义上引入民间资本，这时，就需要通过金融手段来操作了，比如：在项目融资时引入基金来完成项目的投资建设、在运营或退出时考虑股权转让、资产证券化、上市、售后回租等方式来丰富民间资本的进入形式。