吉林省规范政府非税收入管理办法

1. 吉林省规范政府非税收入管理办法

第一章　总则第一条　为了规范政府非税收入管理，理顺收入分配关系，加强政府宏观调控，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法所称政府非税收入，是指除税收以外，由国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织，依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的下列财政资金：（一）行政事业性收费；（二）政府性基金；（三）国有资源有偿使用收入；（四）国有资产有偿使用收入；（五）国有资本经营收益；（六）彩票公益金；（七）罚没收入；（八）其他政府非税收入。
　　前款规定的收入属应纳税范围的，其依法纳税后的资金为政府非税收入。社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。第三条　省人民政府财政部门应当编制全省政府非税收入项目目录，定期向社会公布和调整。第四条　本省行政区域内政府非税收入的征收管理及监督检查，适用本办法。第五条　县级以上人民政府财政部门负责本行政区域内政府非税收入的统一管理。
　　审计、监察、价格主管、人民银行等部门应当按照各自的职责，做好政府非税收入的有关监督管理工作。第六条　政府非税收入全额上缴财政，实行收支两条线管理。各级财政部门应当将政府非税收入纳入综合财政预算，统筹安排、使用。第二章　征收第七条　政府非税收入的征收，必须符合法律、法规、规章和国务院、财政部和省政府的规定。第八条　对于政府非税收入，法律、法规、规章规定了征收单位的，由规定的单位征收；未规定征收单位的，由人民政府财政部门征收。
　　征收单位可以依法委托其他单位代为征收政府非税收入，委托单位应当将委托情况及时报同级人民政府财政部门备案。第九条　征收单位应当严格依照规定的项目、范围和标准征收政府非税收入。第十条　政府非税收入的缓征、减征、免征，缴款义务人应当提出书面申请，由国家和省规定的机关根据规定的条件进行审查，并在5日内对符合条件的予以批准；对不符合条件的不予批准，并书面告知申请人。第十一条　征收单位应当编制年度政府非税收入（不含罚没收入）征收计划，报同级人民政府财政部门审定。
　　政府非税收入征收计划一经批准，必须严格执行，因特殊原因需调整收入计划的，必须经同级人民政府财政部门核准。第十二条　政府非税收入实行收缴分离制度。具体收缴办法由省人民政府财政部门会同有关部门另行制定。
　　征收单位不得当场征收现款，法律、法规、规章另有规定的除外。
　　县级以上人民政府财政部门应当建立政府非税收入收缴管理系统，实现财政部门、征收单位和代收银行间政府非税收入收缴信息联网，确保政府非税收入按规定及时、足额上缴国库或财政专户。第十三条　县级以上人民政府财政部门应当在代收银行开设财政专户或财政汇缴专户，用于记录、核算和反映政府非税收入的收缴活动。
　　征收单位不得自行开设政府非税收入账户。
　　代收银行由人民政府财政部门采用招投标的方式确定。第十四条　缴款义务人应当按照征收单位规定的时间、金额，将有关款项缴入财政专户、财政汇缴专户或国库单一帐户。
　　征收单位或者受委托单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分所收款项或者将所收款项存入个人帐户。第十五条　政府非税收入属于缴纳后应当返还的待结算收入的，缴款义务人应当先到代收银行营业网点将款项缴入财政专户或财政汇缴专户；符合返还条件的，由征收单位提出意见，经同级人民政府财政部门审核确认后返还缴款义务人。第十六条　依法确认为误收、多收的政府非税收入，本级人民政府财政部门应当在受理之日起15日内直接返还缴款义务人。第十七条　征收单位应当履行下列职责：（一）向缴款义务人公示由本单位负责征收的政府非税收入项目及其依据、范围、标准、时间、程序；（二）在规定时间内向同级人民政府财政部门编报本单位政府非税收入（不含罚没收入）年度计划草案；（三）按照规定向缴款义务人足额征缴政府非税收入款项；（四）记录、汇总、核对并按规定向同级人民政府财政部门定期报告本单位政府非税收入征缴情况。

2. 政府非税收入管理办法（条例）

政府非税收入管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强政府非税收入(以下简称非税收入)管理，规范政府收支行为，健全公共财政职能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 非税收入设立、征收、票据、资金和监督管理等活动，适用本办法。
第三条 本办法所称非税收入，是指除税收以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用国家权力、政府信誉、国有资源(资产)所有者权益等取得的各项收入。具体包括：
(一)行政事业性收费收入;
(二)政府性基金收入;
(三)罚没收入;
(四)国有资源(资产)有偿使用收入;
(五)国有资本收益;
(六)彩票公益金收入;
(七)特许经营收入;
(八)中央银行收入;
(九)以政府名义接受的捐赠收入;
(十)主管部门集中收入;
(十一)政府收入的利息收入;
(十二)其他非税收入。
本办法所称非税收入不包括社会保险费、住房公积金(指计入缴存人个人账户部分)。
第四条 非税收入是政府财政收入的重要组成部分，应当纳入财政预算管理。
第五条 非税收入实行分类分级管理。
根据非税收入不同类别和特点，制定与分类相适应的管理制度。鼓励各地区探索和建立符合本地实际的非税收入管理制度。
第六条 非税收入管理应当遵循依法、规范、透明、高效的原则。
第七条 各级财政部门是非税收入的主管部门。
财政部负责制定全国非税收入管理制度和政策，按管理权限审批设立非税收入，征缴、管理和监督中央非税收入，指导地方非税收入管理工作。
县级以上地方财政部门负责制定本行政区域非税收入管理制度和政策，按管理权限审批设立非税收入，征缴、管理和监督本行政区域非税收入。
第八条 各级财政部门应当完善非税收入管理工作机制，建立健全非税收入管理系统和统计报告制度。
第二章 设立和征收管理
第九条 设立和征收非税收入，应当依据法律、法规的规定或者按下列管理权限予以批准：
(一)行政事业性收费按照国务院和省、自治区、直辖市(以下简称省级)人民政府及其财政、价格主管部门的规定设立和征收。
(二)政府性基金按照国务院和财政部的规定设立和征收。
(三)国有资源有偿使用收入、特许经营收入按照国务院和省级人民政府及其财政部门的规定设立和征收。
(四)国有资产有偿使用收入、国有资本收益由拥有国有资产(资本)产权的人民政府及其财政部门按照国有资产(资本)收益管理规定征收。
(五)彩票公益金按照国务院和财政部的规定筹集。
(六)中央银行收入按照相关法律法规征收。
(七)罚没收入按照法律、法规和规章的规定征收。
(八)主管部门集中收入、以政府名义接受的捐赠收入、政府收入的利息收入及其他非税收入按照同级人民政府及其财政部门的管理规定征收或者收取。
任何部门和单位不得违反规定设立非税收入项目或者设定非税收入的征收对象、范围、标准和期限。
第十条 取消、停征、减征、免征或者缓征非税收入，以及调整非税收入的征收对象、范围、标准和期限，应当按照设立和征收非税收入的管理权限予以批准，不许越权批准。
取消法律、法规规定的非税收入项目，应当按照法定程序办理。
第十一条 非税收入可以由财政部门直接征收，也可以由财政部门委托的部门和单位(以下简称执收单位)征收。
未经财政部门批准，不得改变非税收入执收单位。
法律、法规对非税收入执收单位已有规定的，从其规定。
第十二条 执收单位应当履行下列职责：
(一)公示非税收入征收依据和具体征收事项，包括项目、对象、范围、标准、期限和方式等;
(二)严格按照规定的非税收入项目、征收范围和征收标准进行征收，及时足额上缴非税收入，并对欠缴、少缴收入实施催缴;
(三)记录、汇总、核对并按规定向同级财政部门报送非税收入征缴情况;
(四)编报非税收入年度收入预算;
(五)执行非税收入管理的其他有关规定。
第十三条 执收单位不得违规多征、提前征收或者减征、免征、缓征非税收入。
第十四条 各级财政部门应当加强非税收入执收管理和监督，不得向执收单位下达非税收入指标。
第十五条 公民、法人或者其他组织(以下简称缴纳义务人)应当按规定履行非税收入缴纳义务。
对违规设立非税收入项目、扩大征收范围、提高征收标准的，缴纳义务人有权拒绝缴纳并向有关部门举报。
第十六条 缴纳义务人因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴非税收入的，应当向执收单位提出书面申请，并由执收单位报有关部门按照规定审批。
第十七条 非税收入应当全部上缴国库，任何部门、单位和个人不得截留、占用、挪用、坐支或者拖欠。
第十八条 非税收入收缴实行国库集中收缴制度。
第十九条 各级财政部门应当加快推进非税收入收缴电子化管理，逐步降低征收成本，提高收缴水平和效率。
第三章 票据管理
第二十条 非税收入票据是征收非税收入的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。
第二十一条 非税收入票据种类包括非税收入通用票据、非税收入专用票据和非税收入一般缴款书。具体适用下列范围：
(一)非税收入通用票据，是指执收单位征收非税收入时开具的通用凭证。
(二)非税收入专用票据，是指特定执收单位征收特定的非税收入时开具的专用凭证，主要包括行政事业性收费票据、政府性基金票据、国有资源(资产)收入票据、罚没票据等。
(三)非税收入一般缴款书，是指实施非税收入收缴管理制度改革的执收单位收缴非税收入时开具的通用凭证。
第二十二条 各级财政部门应当通过加强非税收入票据管理，规范执收单位的征收行为，从源头上杜绝乱收费，并确保依法合规的非税收入及时足额上缴国库。
第二十三条 非税收入票据实行凭证领取、分次限量、核旧领新制度。
执收单位使用非税收入票据，一般按照财务隶属关系向同级财政部门申领。
第二十四条 除财政部另有规定以外，执收单位征收非税收入，应当向缴纳义务人开具财政部或者省级财政部门统一监(印)制的非税收入票据。
对附加在价格上征收或者需要依法纳税的有关非税收入，执收单位应当按规定向缴纳义务人开具税务发票。
不开具前款规定票据的，缴纳义务人有权拒付款项。
第二十五条 非税收入票据使用单位不得转让、出借、代开、买卖、擅自销毁、涂改非税收入票据;不得串用非税收入票据，不得将非税收入票据与其他票据互相替代。
第二十六条 非税收入票据使用完毕，使用单位应当按顺序清理票据存根、装订成册、妥善保管。
非税收入票据存根的保存期限一般为5年。保存期满需要销毁的，报经原核发票据的财政部门查验后销毁。
第四章 资金管理
第二十七条 非税收入应当依照法律、法规规定或者按照管理权限确定的收入归属和缴库要求，缴入相应级次国库。
第二十八条 非税收入实行分成的，应当按照事权与支出责任相适应的原则确定分成比例，并按下列管理权限予以批准：
(一)涉及中央与地方分成的非税收入，其分成比例由国务院或者财政部规定;
(二)涉及省级与市、县级分成的非税收入，其分成比例由省级人民政府或者其财政部门规定;
(三)涉及部门、单位之间分成的非税收入，其分成比例按照隶属关系由财政部或者省级财政部门规定。
未经国务院和省级人民政府及其财政部门批准，不得对非税收入实行分成或者调整分成比例。
第二十九条 非税收入应当通过国库单一账户体系收缴、存储、退付、清算和核算。
第三十条 上下级政府分成的非税收入，由财政部门按照分级划解、及时清算的原则办理。
第三十一条 已上缴中央和地方财政的非税收入依照有关规定需要退付的，分别按照财政部和省级财政部门的规定执行。
第三十二条 根据非税收入不同性质，分别纳入一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算管理。
第三十三条 各级财政部门应当按照规定加强政府性基金、国有资本收益与一般公共预算资金统筹使用，建立健全预算绩效评价制度，提高资金使用效率。
第五章 监督管理
第三十四条 各级财政部门应当建立健全非税收入监督管理制度，加强非税收入政策执行情况的监督检查，依法处理非税收入违法违规行为。
第三十五条 执收单位应当建立健全内部控制制度，接受财政部门和审计机关的监督检查，如实提供非税收入情况和相关资料。
第三十六条 各级财政部门和执收单位应当通过政府网站和公共媒体等渠道，向社会公开非税收入项目名称、设立依据、征收方式和标准等，并加大预决算公开力度，提高非税收入透明度，接受公众监督。
第三十七条 任何单位和个人有权监督和举报非税收入管理中的违法违规行为。
各级财政部门应当按职责受理、调查、处理举报或者投诉，并为举报人保密。
第三十八条 对违反本办法规定设立、征收、缴纳、管理非税收入的行为，依照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等国家有关规定追究法律责任;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第六章 附 则
第三十九条 教育收费管理参照本办法规定执行，收入纳入财政专户管理。
第四十条 省级财政部门可以根据本办法的规定，结合本地区实际情况，制定非税收入管理的具体实施办法。
第四十一条 本办法自颁布之日起施行。
延伸知识：
第一节　政府非税收入的概念
一、政府非税收入的定义
政府非税收入是指各级政府为实现特定目的，依据有关法律法规，凭借国家的政治权力或国家对国有资产(资源)的所有权和垄断权，向单位和个人征收的除税收之外的财政收入。
第一，政府非税收入具有特定的征收主体，即各级政府。具体指国家机关、事业单位、具有行政管理职能的社会团体、企业主管部门(集团)、政府或行政事业单位委托机构。
第二，政府非税收入是政府财力的重要组成部分，必须纳入财政管理体系。政府非税收入的权属主体是各级政府，因此所获资金理应归各级政府所有，绝不是单位或部门的“小金库”。
第三，政府非税收入一般都具有专门用途。政府非税收入的征收目的是为了实现特定的公共利益，或是补偿政府提供某项服务的成本，或是收回政府某项投资的价值，或是资助某项事业发展，而非一般性地增加财政收入。
第四，政府非税收入必须依法管理。政府非税收入是依据国家法律、法规和规章以及凭借国家对国有资产(资源)的所有权或垄断权而收取的，其项目和标准要依法确定，其资金征集、分配、使用要依法进行。
二、政府非税收入的内涵
政府非税收入是对一部分社会产品的再分配活动，就其本质而论是一种政府分配关系，而且不是一般的经济分配，它是以国家为主体的一种特殊分配。
在市场经济条件下，一般的经济分配，大体可以划分为三个层次：第一个层次，是在生产、流通领域里的初次分配，也叫原始分配。第二个层次，是在国民收入已经分配工资、利润、利息、地租的前提下，通常是在生产流通领域之外，不是依生产要素的占有，而是凭借国家权力所进行的带有强制性、无偿性的分配。第三个层次，是在初次分配和再分配的基础上的更进一步的分配，即信用分配。
政府非税收入分配是以国家为主体的一种特殊分配。与经济分配和信用分配相比较，还有以下几方面的具体差别：(1)分配起源的差别。 (2)分配依据的差别。 (3)分配目的的差别。 (4)分配的主体差别。
税收发生在分配领域，是国家依据政治权力从社会产品分配过程中取得财政收入的一种手段。
价格发生在交换领域，具有有偿性、自愿性和波动性的特点。
收费则介于税收和价格之间，是政府有关部门向某种特定对象提供公共产品时所收取的补偿费用。
三、政府非税收入的特点
(一)有偿性
非税收入的支付者在付费和获取利益之间是直接相连和对等的，而税收在缴纳税款后，并不能马上得到直接对等的利益。
(二)非普遍性
非税收入的征收范围远不如税收那样广泛，征收对象也同样不像税收那样普遍，只是享受了政府提供的服务，或是获得了相应利益的人或企业才须缴纳非税收入。更主要的是，非税收入的使用，只是使部分特定的对象受益，而非全民无差别地享受。
(三)自主性
政府可以针对不同的服务种类，分别定价，以高于、等于或低于其服务成本的水平设定政府非税收入标准，以实现政府配置资源、调节消费的意图;根据某个时期某项事业发展的需要设立基金，支持该项事业的发展，以及在适当的时候取消该项基金。
(四)灵活性
政府非税收入的灵活性主要表现在以下三个方面：一是形式多种多样。二是时间灵活。三是收取的标准灵活。
(五)专用性
政府非税收入的使用往往与其收入来源联系在一起。
(六)不稳定性
政府非税收入的来源具有不确定和不稳定的特点。
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3. 呼和浩特市政府非税收入征收管理办法

第一章　总则第一条　为加强政府非税收入的征收管理，建立规范的非税收入征收管理制度，根据《中华人民共和国预算法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　呼和浩特市政府非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查，适用本办法第三条　本办法所称政府非税收入，是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。第四条　政府非税收入的范围，包括前条规定的下列收入：

　　（一）行政事业性收费；

　　（二）政府性基金（含各项专项、附加，下同）；

　　（三）罚没收入；

　　（四）国有资产和国有资源有偿使用收入，国有资本经营收益；

　　（五）彩票公益金和发行费；

　　（六）主管部门集中收入（所属单位上缴收入、下级上解分成收入等）；

　　（七）以政府名义接受的捐赠收入；

　　（八）政府财政资金产生的利息收入；

　　（九）其他政府非税收入。前款有应税行为的收入，其税后收入仍属政府非税收入。第五条　政府非税收入是财政性资金，必须实行收支两条线管理。收入全额缴入财政国库单一账户体系，支出由财政统一列入预算安排。第六条　财政部门是负责政府非税收入征收管理的职能部门。财政部门依照有关规定对全市政府非税收入进行管理和监督。各级财政部门设立的政府非税收入征收机构，具体负责本级政府非税收入的征收工作。第七条　政府非税收入实行票款分离和罚缴分离制度，采取直接缴库和集中汇缴两种缴款方式。各执收单位具体的缴款方式由财政部门确定。第八条　财政部门按照有关规定负责在银行开设政府非税收入收缴账户。第二章　工作职责第九条　财政部门在政府非税收入征收和管理中的主要职责：

　　（一）贯彻落实国家及自治区财政厅关于政府非税收入管理的有关规章制度，拟订本市有关法规的实施办法或补充规定；研究规范和加强本市政府非税收入管理的措施，拟定改革方案并组织实施；

　　（二）依据国家、自治区有关规定对政府非税收入项目、征收范围和征收标准等情况进行监督检查；

　　（三）负责组织完成政府非税收入任务；

　　（四）负责政府非税收入票据的管理工作。第十条　政府非税收入征收机构的主要职责：

　　（一）负责组织征收本级政府非税收入；

　　（二）受财政委托负责政府非税收入票据的发放、使用和监督工作；

　　（三）完成财政部门交办的各项政府非税收入征收工作。第十一条　负责政府非税收入收缴的银行应按照本办法及与财政部门签订的《委托代理协议书》的要求，及时做好有关账户的开设、资金收缴、汇划清算以及收缴信息的录入和反馈等工作。第十二条　执收单位的主要职责：

　　（一）严格按照国家规定的收费项目、标准、范围收取政府非税收入，不得擅自减免或抵顶政府非税收入；

　　（二）执收单位的政府非税收入管理工作，应当集中统一由其财务机构具体负责；建立健全内部监督制约机制，严格执行收支两条线规定，不得隐瞒、截留、挪用、坐支政府非税收入；不得将应纳入本级财政管理的政府非税收入擅自上划或下放；

　　（三）严格执行票据管理有关规定，使用财政部门统一印制或监制的票据；

　　（四）积极配合纪检、监察、审计和财政部门的监督检查。第十三条　受委托代征政府非税收入的单位或部门要严格履行代征协议，按照有关规定组织收入，收入必须及时足额缴入财政规定的银行账户，并接受财政和审计部门的监督检查。第三章　票据管理和项目登记第十四条　财政部门是政府非税收入票据的主管部门，负责票据管理办法的制定和票据的统一印制、领购、缴销等项工作。执收单位在办理《收费许可证》之日起30日内，到财政部门办理有关项目登记及申领《财政票据领购簿》事项，并持《收费许可证》和《财政票据领购簿》到政府非税收入征收机构验领票据。

4. 内蒙古自治区非税收入管理条例

第一条　为了规范非税收入管理，加强政府宏观调控，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条　本条例适用于自治区非税收入的征收管理、资金管理、票据管理以及监督检查。第三条　本条例所称非税收入，是指国家机关、事业单位、代行政府职能的组织，依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或者提供特定公共服务、准公共服务，征收、收取的税收以外的财政资金，包括：

　　（一）行政事业性收费；

　　（二）政府性基金；

　　（三）国有资源和国有资产有偿使用收入；

　　（四）国有资本经营收益；

　　（五）罚没收入；

　　（六）彩票公益金；

　　（七）以政府名义接受的捐赠收入；

　　（八）其他非税收入。第四条　旗县级以上人民政府财政部门是非税收入的主管部门，根据有关法律、法规和国家有关规定，统一管理非税收入资金。旗县级以上人民政府审计、监察机关和价格主管部门等按照各自的职责，做好非税收入的监督管理工作。第五条　旗县级以上人民政府应当加强非税收入管理工作，定期向本级人民代表大会或者常务委员会报告非税收入征收管理工作，接受审查监督。第六条　非税收入的征收或者收取应当依据法律、法规、国家及自治区人民政府的有关规定执行。第七条　非税收入应当由法律、法规规定的部门、单位（以下统称执收单位）征收或者收取。执收单位根据法律、法规的规定，可以委托其他单位征收或者收取。委托执收单位应当将委托协议书报送本级人民政府财政部门备案。受委托单位应当在委托范围内，以委托单位的名义征收或者收取非税收入，不得再委托。法律、法规没有规定执收单位的，非税收入由财政部门直接收取。第八条　执收单位应当按照规定征收或者收取非税收入，不得多征或者擅自缓征、减征、免征。缴款人确因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴非税收入的，应当向执收单位提出书面申请，由法律、法规、国务院及自治区人民政府规定的机关批准。第一款规定的缓征、减征、免征，只适用于本级的非税收入。第九条　旗县级以上人民政府财政部门应当指定非税收入代理银行，并开设非税收入账户，用于归集、记录、结算非税收入款项。执收单位不得开设非税收入过渡性账户。第十条　非税收入实行收缴分离制度，法律、法规规定可以当场收取的除外。执收单位或者受委托单位依法当场收取现款的，应当在规定时间内，到本级人民政府财政部门指定的代理银行将所收款项全额缴入非税收入账户。第十一条　执收单位或者受委托单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分所收款项，或者将所收款项存入非税收入账户以外的账户。第十二条　缴款人应当按照执收单位规定的期限、数额，到本级人民政府财政部门指定的代理银行将有关款项缴入非税收入账户。第十三条　执收单位应当履行下列职责：

　　（一）向社会公布由本执收单位负责征收或者收取的非税收入项目及其依据、范围、标准、期限、程序；

　　（二）在规定时间内向本级人民政府财政部门报送非税收入年度计划草案；

　　（三）按照规定向缴款人征收或者收取非税收入款项；

　　（四）记录、汇总、核对，并向本级人民政府财政部门报告本单位非税收入收缴情况。第十四条　执收单位未向社会公布非税收入项目及其依据、范围、标准、期限、程序的，缴款人有权拒绝缴款。第十五条　自治区人民政府财政部门应当依法制定非税收入票据管理的具体办法，统一印制和管理非税收入票据。旗县级以上人民政府财政部门负责非税收入票据的保管、发放、使用、核销、检查等日常管理工作。第十六条　执收单位征收或者收取非税收入，应当向缴款人出具由自治区人民政府财政部门统一印制的非税收入票据。执收单位不出具前款规定的非税收入票据的，缴款人有权拒绝缴款。第十七条　非税收入票据由自治区人民政府财政部门依法确定的印刷企业承印。第十八条　非税收入票据承印企业不得向自治区人民政府财政部门以外的任何单位或者个人提供非税收入票据。第十九条　执收单位使用的非税收入票据，按照收入级次或者财务隶属关系向本级人民政府财政部门申领。执收单位应当建立健全非税收入票据领用、保管、缴销、审核等制度，确定专人负责。

5. 非税收入管理办法

非税收入管理是包括非税收入取得、非税收入预算、非税收入使用、非税收入监督在内的一个完整系统。加强政府非税收入管理对“做大财政收入蛋糕”增强各级政府财力和宏观调控能力、不断完善公共财政体制、有效遏制腐败追求良治和深化改革建立公平社会分配秩序具有重要意义。中央政府应积极推动有关政府非税收入管理法制化的建设工作，尽快出台《政府非税收入管理法》，健全非税收入法律法规体系，用法律规范征收主体、业务流程和征收行为：明确非税收入的概念、性质、范围、管理原则及征管办法等，解决非税收入管理无法可依、无章可循的问题。要强化对执收执罚部门或单位行政执法权力的制约和监督。各级执收执罚部门、单位和人员必须牢固树立“有权必有责，用权受监督”的观念，完善行政执法的内外监督约束机制。非税收入属于政府财政性资金.必须按照综合财政预算的要求，把非税收入形成的可用财力纳入统一的政府预算体系.实行真正意义上的综合预算。提高财政对资金的宏观调控力度，保证经济建设和各项事业发展的资金需要。法律依据：《政府非税收入管理办法》第九条 设立和征收非税收入，应当依据法律、法规的规定或者按下列管理权限予以批准：（一）行政事业性收费按照国务院和省、自治区、直辖市（以下简称省级）人民政府及其财政、价格主管部门的规定设立和征收。（二）政府性基金按照国务院和财政部的规定设立和征收。（三）国有资源有偿使用收入、特许经营收入按照国务院和省级人民政府及其财政部门的规定设立和征收。（四）国有资产有偿使用收入、国有资本收益由拥有国有资产（资本）产权的人民政府及其财政部门按照国有资产（资本）收益管理规定征收。（五）彩票公益金按照国务院和财政部的规定筹集。（六）中央银行收入按照相关法律法规征收。（七）罚没收入按照法律、法规和规章的规定征收。（八）主管部门集中收入、以政府名义接受的捐赠收入、政府收入的利息收入及其他非税收入按照同级人民政府及其财政部门的管理规定征收或者收取。任何部门和单位不得违反规定设立非税收入项目或者设定非税收入的征收对象、范围、标准和期限。

6. 黑龙江省税收保障条例

第一章　总 则第一条　为了营造公平、公正的纳税环境，保护纳税人合法权益，规范税收行为，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域内依法由税务机关征收的各种税收的保障工作，均适用本条例。第三条　县级以上人民政府应当加强对税收保障工作的领导，建立健全税收保障协调机制，解决税收保障工作中的重大问题，对税收保障工作进行监督和考核。

　　乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好本辖区内的税收保障工作。第四条　税务机关（包括国家税务机关和地方税务机关）负责税收保障具体工作。

　　县级以上人民政府财政部门负责税收保障监督和协调工作，其他有关部门和单位按照本条例规定做好税收保障工作。第二章　信息交换第五条　省人民政府应当建立全省统一的涉税信息交换平台，实现全省涉税信息的交换和共享。

　　涉税信息交换平台的建设和管理，包括涉税信息的主体、提供方式、内容、时限等，由省人民政府制定具体实施办法，并根据经济和社会发展情况适时调整。第六条　有关部门和单位应当通过涉税信息交换平台，及时、准确、完整地提供因下列事项产生的涉税信息：

　　（一）经依法登记成立的法人及其分支机构、非法人组织、个体工商户的设立、变更、注销登记；

　　（二）建设、医疗、民办教育、特种行业、文化、体育、广告、药品、危险化学品、餐饮服务、道路运输、矿产资源开采等各类生产经营许可；

　　（三）建设工程施工合同签订，建设资金投入及工程款拨付，不动产登记，土地占用，房产租赁，商品房买卖合同联机备案，征收补偿；

　　（四）国有企业改制重组、破产清算，国有资产转让、无偿划转、有偿使用；

　　（五）招商引资项目，技术改造投资，引进外资，对外投资，对外承包工程，对外提供劳务项目；

　　（六）外籍人员出入境，机动车辆、船舶登记，机动车驾驶员培训学校考试登记；

　　（七）商业性文艺演出，赛事、展会，医保定点服务机构的医保支付，服务业住宿流量，旅行社收入，彩票销售，定价目录；

　　（八）就业失业登记，企业吸纳下岗失业人员，残疾人证书核发，退役士兵自主就业，捐赠；

　　（九）高新技术企业、技术先进型服务企业认定，技术合同认定，专利、技术转让；

　　（十）股权变更或转让备案；

　　（十一）小额贷款公司、典当行等金融机构的贷款余额；

　　（十二）其他有关涉税事项。第七条　无法通过涉税信息交换平台提供涉税信息或者已在其他平台公布涉税信息的，有关部门和单位应当与同级税务机关和财政部门商定交换或者共享的方式。第八条　税务机关、财政部门及有关部门和单位在提供、使用和保管涉税信息时，应当对涉税信息涉及的国家秘密、商业秘密、个人隐私予以保密，不得将涉税信息用于履行法定职责之外的用途。第九条　税务机关和财政部门应当综合分析和应用涉税信息，加强税源监控，防止税收流失。第十条　税务机关应当每年向本级人民政府书面报告涉税信息利用情况，并定期向提供涉税信息的部门和单位通报。第三章　税收协助第十一条　税务机关因履行税收征收管理职责需要有关部门和单位协助的，有关部门和单位应当在职责范围内依法予以协助。第十二条　不动产登记机构办理不动产权属变更登记，应当要求申请人依法提供纳税或者减免税证明，未提供的，不予办理相关手续。

　　不动产登记机构对税务机关依法查封不动产、需要其协助执行的，应当按照税务机关提供的生效法律文书和协助执行通知书办理协助执行事项。

　　不动产登记机构对税务机关依法委托拍卖纳税人以及其他涉税人员的不动产的，应当依法办理过户手续。第十三条　金融机构在税务机关依法对纳税人、扣缴义务人实施开立账户情况查询、存款查询、冻结存款或者扣缴税款时，应当依法予以协助。第十四条　对税务机关因税收征收管理和查办涉税案件，需要查询纳税人及其他涉案人员身份证明、居住情况等信息，以及税务机关采取行政强制措施和行政强制执行遇到违法阻碍提请公安机关协助的，公安机关应当依法予以协助；对税务机关依法移送的涉嫌犯罪案件及提供的其他涉税违法线索案件，公安机关应当依法处理。

　　公安机关出入境管理部门收到税务机关依照有关规定作出的通知后，应当依法阻止未结清应纳税款、滞纳金，又不提供纳税担保的纳税人或者其法定代表人出境。

7. 辽宁省非税收入管理办法

第一条　为了加强非税收入管理，理顺收入分配关系，健全公共财政体制，保障经济和社会的健康发展，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。第二条　本办法所称非税收入，是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或者提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或者准公共需要的财政资金。包括：

　　（一）行政事业性收费；

　　（二）政府性基金；

　　（三）罚没收入；

　　（四）国有资源和国有资产有偿使用收入；

　　（五）国有资本经营收入；

　　（六）彩票资金；

　　（七）以政府名义接受的捐赠收入；

　　（八）主管部门集中收入；

　　（九）政府财政资金产生的利息收入；

　　（十）其他非税收入。

　　国有资本经营收入的收缴管理，按照国家和省有关规定执行。第三条　我省非税收入的征收管理、资金和票据管理及其监督检查，适用本办法。第四条　省、市、县（含县级市、区，下同）财政部门是非税收入的主管部门，负责非税收入的监督和管理工作。

　　审计、价格、监察等有关部门按照各自职责，做好非税收入的监督管理工作。第五条　省、市、县政府应当按照国家有关规定建立非税收入的管理和考核制度，将非税收入纳入综合财政预算，实行收支两条线管理。第六条　非税收入的设定、征收，必须符合法律、法规、规章和国家、省的其他有关规定。第七条　非税收入由法律、法规、规章规定的部门、单位征收；法律、法规、规章没有规定征收部门、单位的，由财政部门直接征收；财政部门不能直接征收的，可以委托有关部门、单位征收。

　　征收部门、单位和受委托单位（以下统称执收单位）应当到本级财政部门办理《非税收入征收委托证》。《非税收入征收委托证》不得涂改、伪造和转借。

　　委托其他部门、单位征收非税收入的，财政部门应当加强对受委托部门、单位征收行为的监督，受委托部门、单位在委托范围内，不得转委托。第八条　省财政部门应当编制并向社会公布《全省年度非税收入项目目录》。市、县财政部门应当根据《全省年度非税收入项目目录》，编制并向社会公布本行政区域内执行的非税收入项目目录。

　　执收单位应当向社会公布由本单位负责征收的非税收入项目、对象、范围、标准、期限和依据等。第九条　执收单位不得擅自缓征、减征、免征其应当征收的非税收入。

　　执收单位确需缓征、减征、免征非税收入的，应当向本级财政部门提出书面申请，经本级财政部门审核后，按照法定批准权限批准。

　　缴款义务人因特殊情况确需缓缴、减缴、免缴非税收入的，应当向执收单位提出书面申请，经执收单位审核后，按照法定批准权限批准。第十条　非税收入实行收缴分离制度。禁止执收单位当场收取现款，法律、法规、规章规定可以当场收取的除外。第十一条　财政部门应当按照国家和省有关规定确定非税收入收款银行或者农村信用社，并在确定的银行或者农村信用社开设非税收入财政专户或者非税收入财政汇缴专户，用于归集、记录、核算非税收入款项。

　　执收单位不得擅自开设非税收入账户或者过渡性账户。第十二条　缴款义务人应当按照规定的数额、时限，将款项缴入非税收入财政专户或者非税收入财政汇缴专户，不得逃避缴纳义务。

　　执收单位依法当场收取现款的，应当在规定时限内，将所收款项全额缴入非税收入财政专户或者非税收入财政汇缴专户。

　　执收单位不得隐匿、转移、滞留、截留、坐支、挪用、私分非税收入，不得将非税收入款项存入非税收入财政专户或者非税收入财政汇缴专户以外的账户。第十三条　财政部门应当将非税收入财政专户中的应当缴国库资金，按照收入级次和规定科目，定期划解国库，不得延解、占压、隐瞒、截留、挪用。第十四条　缴入非税收入财政专户的待结算资金，符合返还条件的，缴款义务人可以向执收单位提出返还申请，由执收单位签署意见，经本级财政部门审核确认后，返还执收单位，执收单位应当按照财政部门确定的数额、时限返还缴款义务人。

　　非税收入收缴管理的具体办法，由省财政部门会同省有关部门制定。

8. 非税收入管理办法

法律分析：《政府非税收入管理办法》政策包含总则(非税收入，是指除税收以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用国家权力、政府信誉、国有资源（资产）所有者权益等取得的各项收入)、设立和征收管理、票据管理、资金管理、监督管理、附则，共六章内容。
法律依据：《政府非税收入管理办法》 第一条 为了加强政府非税收入（以下简称非税收入）管理，规范政府收支行为，健全公共财政职能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，制定本办法。