央行降准利好楼市有限 专家称二套房贷利率难言宽松

1. 央行降准利好楼市有限 专家称二套房贷利率难言宽松

历年来的每一次央行降准，均会引发市场广泛关注，其中对房地产领域的影响更是必不可少的讨论焦点。从9月6日央行宣布的降准内容来看，多位接受记者采访的业内人士认为，此次降准对房地产市场带来的利好影响有限。
　　上周的最后一个工作日下午，央行发布消息称，决定于2019年9月16日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点（不含财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司）。与此同时，再额外对仅在省级行政区域内经营的城市商业银行定向下调存款准备金率1个百分点，于10月15日和11月15日分两次实施到位，每次下调0.5个百分点。
　　有关负责人称，此次降准将释放长期资金约9000亿元，其中全面降准释放资金约8000亿元，定向降准释放资金约1000亿元。
　　诸葛找房副总裁苑承建在接受记者采访时表示，从力度上看，本次降准堪称近年来规模最大的一次，结合9月4日国务院常务会议提出的“及时运用普遍降准和定向降准等政策工具，将资金更多用于普惠金融，加大金融对实体经济特别是小微企业的支持力度”表述可以看出，本次降准更多的是针对实体经济领域，叠加目前房地产市场的监管政策依然趋紧，预计本次降准很难使得资金大规模流入房地产市场。
　　记者梳理发现，本次降准是2019年以来央行实施的第三次降准，与前两次的全面降准和定向降准相比，这次降准除了在方式上，进一步结合采取“普遍降准+定向降准”的形式外，在时间点的选取上更具深意。
　　“2018年以来，央行虽多次进行了降准操作，但其本质上都是结构性或对冲性质的宽松，如之前置换MLF或对冲大规模的缴税，或对小微企业信贷占比较高的银行给予准备金上的优惠。但此次，央行是在缴税规模偏小的9月份直接全面降准0.5%。”联讯证券研究院院长李奇霖直言，此次宽松与逆周期调节的力度更强。
　　不可否认的是，每当有降准、降息消息落地之际，市场上都会在第一时间联想到房地产领域，尤其是今年4月份以来，无论是监管机构针对房企融资的“23号文”、房地产信托业务的窗口指导、房企海外发债的规范管理，亦或是LPR改革后针对居民住房贷款的特殊规定，无不对房地产行业的信用与融资环境带来了较大压力。
　　在此背景下，李奇霖认为，尽管此次降准意图使流动性流向制造业、小微企业、民营企业等政策扶持的主体，达到结构性宽信用的政策目标，但考虑到“房住不炒”的政策诉求，预计后续还将继续加大金融机构向房地产行业融资的监管力度。而从资金利率表现来看，如果出现过低现象，不排除央行大概率会以公开市场操作等手段回收部分流动性。
　　具体到房地产领域，分析师张波在接受记者采访时表示，虽然降准增加了商业银行的可贷资金量，但在目前楼市调整政策依然偏紧的背景下，降准对于楼市的利好影响仍较为有限，尤其是对二套房的房贷利率来说，仍难言宽松；从房企角度来看，融资压力仍存。

2. 行业再迎重大利好，多地首套房贷利率面临下调

为全面落实房地产长效机制，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展，金融主管部门就差别化住房信贷政策进行了调整。
5月15日，中国人民银行、中国银保监会联合发布《关于调整差别化住房信贷政策有关问题的通知》（以下称《通知》）提出，对于贷款购买普通自住房的居民家庭，首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点，二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限按现行规定执行。
多地首套房贷利率存在较大下调空间
事实上，此次下调房贷利率早有端倪。
4月29日，人民银行在召开的专题会议上表示，执行好房地产金融审慎管理制度，及时优化房地产信贷政策，保持房地产融资平稳有序，支持刚性和改善性住房需求。5月5日，中国银保监会专题会议也提出，因城施策落实好差别化住房信贷政策，支持首套和改善性住房需求。
央行近日发布的金融统计数据报告显示，4月份住房贷款减少605亿元，同比少增4022亿元。另一方面，根据国家统计局今日（5月16日）公布的数据显示，1-4月份商品房销售面积39768万平方米，同比下降20.9%；其中，住宅销售面积下降25.4%。商品房销售额37789亿元，下降29.5%；其中，住宅销售额下降32.2%。
无论是从金融数据还是房地产成交数据来看，下调首套房贷利率具有一定的紧迫性。
而此次差别化住房信贷政策的出台，也将遵循“因城施策”的原则。据悉，在全国统一的贷款利率下限基础上，人民银行、银保监会各派出机构按照“因城施策”的原则，指导各省级市场利率定价自律机制，根据辖区内各城市房地产市场形势变化及城市政府调控要求，自主确定辖区内各城市首套和二套住房商业性个人住房贷款利率加点下限。
从利率方面看，4月20日中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，5年期以上LPR为4.6%，这也意味着未来各地首套房贷利率最多可降至4.4%。
如果按贷款100万元，贷款期限为30年，以等额本息的还款方式测算，到期将少付利息约4.28万元，这将在一定程度上缓解购房者的购房压力。
此外，根据贝壳研究院此前发布的重点城市主流房贷利率数据，4月份其监测的103个重点城市主流首套房贷利率为5.17%，二套利率为5.45%。通过本次差别化住房信贷政策的调整，全国多地首套房贷利率未来将存在较大的下调空间。
中金公司也发布报告称，本次下调的是首套房贷利率下限而非终端实际利率，预计未来各地终端房贷利率仍将继续下行。
助力房地产市场企稳
根据中房网不完全统计，最近一段时间以来，多地都出台了稳定房地产市场相关政策，截至目前全国已有超过100个城市不同程度对房地产政策进行了调整。政策内容主要包括调整“四限”政策、人才政策、发放购房补贴或契税补贴、重启货币化安置、提高住房公积金贷款额度、下调房贷利率和首付比例，以及调整增值税年限等措施。但从实际情况看，受疫情等因素影响，政策效应传导至市场尚不明显，楼市仍处于调整期。
而本次房贷利率的调整，无疑为目前低迷的房地产行业打了一针“强心剂”。
中泰证券研究所政策组负责人、首席分析师杨畅表示，降低住房贷款利率反映了刺激房地产市场需求的意图。本次政策重点对首套房贷款利率进行调整，同时强调二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限按现行规定执行，拉大了首套房与二套房贷款利差，在刺激首套房需求释放的同时，有利于避免加大投资投机性需求。
在杨畅看来，因城施策有利于精准调控。政策强调“各城市自主确定辖区内各城市首套和二套住房商业性个人住房贷款利率加点下限”，对于部分人口流入数量较大，住房具有刚性需求的城市，可以结合自身情况采取不同的加点方式，有利于对需求释放进行精准调控，防止产生房价快速上行的压力。
中金公司的报告也称，本次利率下限调整是对政治局会议中房地产政策取态的具体落地，重点响应了“支持刚性和改善性住房需求”这一核心精神，以期改善当前销售低迷状态。
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，此次下调房贷利率下限，充分体现了当前房贷持续发力、扭转近期房地产交易行情颓废态势的决心。结合近期各地推出降低首付、松绑二手房限售、放松限购等政策来看，将为5月中下旬及后续市场交易的活跃创造更好的条件，也有助于各地基于实际情况开展房地产贷款工作，一些市场交易疲软的城市，将基于差别化的信贷政策工具，积极开展更宽松的房贷政策。
整体来看，通过房地产调控政策与住房信贷政策的调整，将对当前的市场预期起到积极作用，释放更加强烈的企稳信号，有助于提振销售、改善企业现金流，进一步恢复市场信心。

3. 行业再迎重大利好，多地首套房贷利率面临下调

为全面落实房地产长效机制，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展，金融主管部门就差别化住房信贷政策进行了调整。
5月15日，中国人民银行、中国银保监会联合发布《关于调整差别化住房信贷政策有关问题的通知》（以下称《通知》）提出，对于贷款购买普通自住房的居民家庭，首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点，二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限按现行规定执行。
多地首套房贷利率存在较大下调空间
事实上，此次下调房贷利率早有端倪。
4月29日，人民银行在召开的专题会议上表示，执行好房地产金融审慎管理制度，及时优化房地产信贷政策，保持房地产融资平稳有序，支持刚性和改善性住房需求。5月5日，中国银保监会专题会议也提出，因城施策落实好差别化住房信贷政策，支持首套和改善性住房需求。
央行近日发布的金融统计数据报告显示，4月份住房贷款减少605亿元，同比少增4022亿元。另一方面，根据国家统计局今日（5月16日）公布的数据显示，1-4月份商品房销售面积39768万平方米，同比下降20.9%；其中，住宅销售面积下降25.4%。商品房销售额37789亿元，下降29.5%；其中，住宅销售额下降32.2%。
无论是从金融数据还是房地产成交数据来看，下调首套房贷利率具有一定的紧迫性。
而此次差别化住房信贷政策的出台，也将遵循“因城施策”的原则。据悉，在全国统一的贷款利率下限基础上，人民银行、银保监会各派出机构按照“因城施策”的原则，指导各省级市场利率定价自律机制，根据辖区内各城市房地产市场形势变化及城市政府调控要求，自主确定辖区内各城市首套和二套住房商业性个人住房贷款利率加点下限。
从利率方面看，4月20日中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，5年期以上LPR为4.6%，这也意味着未来各地首套房贷利率最多可降至4.4%。
如果按贷款100万元，贷款期限为30年，以等额本息的还款方式测算，到期将少付利息约4.28万元，这将在一定程度上缓解购房者的购房压力。
此外，根据贝壳研究院此前发布的重点城市主流房贷利率数据，4月份其监测的103个重点城市主流首套房贷利率为5.17%，二套利率为5.45%。通过本次差别化住房信贷政策的调整，全国多地首套房贷利率未来将存在较大的下调空间。
中金公司也发布报告称，本次下调的是首套房贷利率下限而非终端实际利率，预计未来各地终端房贷利率仍将继续下行。
助力房地产市场企稳
根据中房网不完全统计，最近一段时间以来，多地都出台了稳定房地产市场相关政策，截至目前全国已有超过100个城市不同程度对房地产政策进行了调整。政策内容主要包括调整“四限”政策、人才政策、发放购房补贴或契税补贴、重启货币化安置、提高住房公积金贷款额度、下调房贷利率和首付比例，以及调整增值税年限等措施。但从实际情况看，受疫情等因素影响，政策效应传导至市场尚不明显，楼市仍处于调整期。
而本次房贷利率的调整，无疑为目前低迷的房地产行业打了一针“强心剂”。
中泰证券研究所政策组负责人、首席分析师杨畅表示，降低住房贷款利率反映了刺激房地产市场需求的意图。本次政策重点对首套房贷款利率进行调整，同时强调二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限按现行规定执行，拉大了首套房与二套房贷款利差，在刺激首套房需求释放的同时，有利于避免加大投资投机性需求。
在杨畅看来，因城施策有利于精准调控。政策强调“各城市自主确定辖区内各城市首套和二套住房商业性个人住房贷款利率加点下限”，对于部分人口流入数量较大，住房具有刚性需求的城市，可以结合自身情况采取不同的加点方式，有利于对需求释放进行精准调控，防止产生房价快速上行的压力。
中金公司的报告也称，本次利率下限调整是对政治局会议中房地产政策取态的具体落地，重点响应了“支持刚性和改善性住房需求”这一核心精神，以期改善当前销售低迷状态。
某研究院智库中心研究总监严跃进认为，此次下调房贷利率下限，充分体现了当前房贷持续发力、扭转近期房地产交易行情颓废态势的决心。结合近期各地推出降低首付、松绑二手房限售、放松限购等政策来看，将为5月中下旬及后续市场交易的活跃创造更好的条件，也有助于各地基于实际情况开展房地产贷款工作，一些市场交易疲软的城市，将基于差别化的信贷政策工具，积极开展更宽松的房贷政策。
整体来看，通过房地产调控政策与住房信贷政策的调整，将对当前的市场预期起到积极作用，释放更加强烈的企稳信号，有助于提振销售、改善企业现金流，进一步恢复市场信心。

4. 央行降准、银行下调房贷利率，这到底意味着什么？

央行降准、银行下调房贷利率，这到底意味着什么？对已在还供的房贷不产生影响，对将要购房的利率可能上浮比例会有所下降。降准是释放货币流动性，主要为企业拓宽融资渠道，降低融资成本。比如股市市场资金短缺导致跌跌不休，降准可以给股市提供相应的流动性，或许这次降准主要目的就是给股市提供相应的流动性。当然了，美国不断加息和国内经济下行的前提下，企业经营资金短缺不为是经济主要问题。也就是说，这次降准跟房贷没有多大关系，主要不是为了解决住房资金的流动性。

降准通常治标不治本，没有降息来的直接、有效和彻底，但我国的利率水平处于历史低位，在世界范围内也属于低水平。如果是降息，已在还供的房贷利率会跟随下降，同时将要购房贷款利率也会相应的下降。但是降准它只是释放流动性，并没有相应的降低利率（房贷一般采用浮动利率），即对已在还供的贷款不产生影响。而对将要贷款的上浮利率可能会有所下降，毕竟市场上的资金更多了，提供更大的流动性，依照市场供求关系会相应的降低上浮利率。

降准是降低银行在央行的存款准备金，意味着市场上的流动资金会变多，为刺激经济发展，政府采取的依然是宽松的货币政策。宽松的货币政策意味着政府不想大家把钱存到银行，而是希望能贷出更多的钱，基准利率肯定是不会上浮的。就目前形势来说房贷的利息不会增加，是否会减少尚不可知。降准不是降息，和房贷利率没有任何关系，降准全称为降低存款准备金，是金融机构将吸纳的存款按照比例存入央行制定账户，是金融机构的事情，和我们普通老百姓的关系不大。只有降息才可能影响你的房贷利率！

5. 首套房贷利率下行 二套房会降吗

而在近期，全国已有多个城市正式进入首套房贷利率“3时代”。其中，广东清远将首套房贷利率由现行的“LPR-20BP”调整为“LPR-60BP”，按照目前5年期LPR报价4.3%计算，调整后的首套房贷利率可低至3.7%，这也是目前已知的最低利率。

据报道，目前已经有10城首套房贷利率降至4%以下。当前房地产市场下行趋势尚未得到明显改善，9月底人民银行及银保监会发布阶段性调整差别化住房信贷政策，阶段性放宽首套住房商业性个人住房贷款利率下限。目前已有部分房价持续下跌的城市先行降低了首套商贷利率，有助于带动住房需求释放。

同时，由于政策限定在2022年底前，政策窗口期集中在今年四季度，因此预计接下来将有更多城市结合自身情况调整首套房商贷利率，产生引导效应，带动整体市场预期恢复。

一线城市近期房地产政策优化力度相对有限，主要由于一线城市市场表现整体好于全国，住房需求有支撑，但今年一线城市内部市场表现也存在差异，北京、上海市场表现相对较好，市场维持较为稳定的状态，深圳与广州市场存在一定下行压力，政策具有优化空间。

6. 超10城首套房贷利率降至新低，二套房贷利率也有下调的可能吗？

超10城首套房贷利率降至新低，二套房贷利率也有下调的可能。对于第2套房贷的利率下降的可能也是有所存在，还是需要根据当前的市场经济发展趋势所作出相应调整。


超10个城市的首套房贷利率已经降至到最低程度，对于第2套的房贷利率也能够出现下调情况。通过各种房贷的利率，能够引起人们广泛关注。根据相关数据能够了解到整体房贷的利率都能够有所下降，能够降至到4%，以下不仅仅包括很多大城市，对于很多三线和四线的城市也能够随着政策做出相应调整。面对这一种情况未来有关后期的各种回调空间也是有所产生，但是整体的贷款利率也将会保持目前的稳定趋势。并且根据央行和各种房地产政策的调整，能够了解到很多地区要加大下调收到住房贷款利率。这样才可以很好满足人们的日常生活，给人们的生活带来更多便利减少因为房贷所产生的负担。
对于二套房利率会下降的这种政策主要源于目前的各种未来发展性政策所了解。对于住房贷款利率不断下调第2套的放款利率也会出现下降趋势，不仅仅包括发达城市，对于很多三四线的城市也是能够做好一个小改善面对当前阶段性的调整，很多地区表明已经整体促进市场的发展预期和改善能够为市场的未来长远发展，做好充分准备，你能够加强房地产市场的不断刺激，给房地产行业提升到经济适宜上升趋势。对于贷款也能够增强很多动力，让很多人愿意去贷款买房子。
并且还很好促进楼市的稳步增长减少，因为房贷压力所带来的各种日常生活问题对市场的主导性也是发挥着重要作用。

7. 多地下调！首套房商贷利率进入“3”时代，房贷利率下调是买房的好时机吗？

短期来看刚需还可以观望，慢慢下手，长期来说，刚需买房就不要犹豫了，什么时候买房都可以。其实刚需买房不买房，完全靠自己手里面有多少钱可以作为首付，付了首付以后会不会影响自己的家庭生活品质，个人是这么认为的，有钱，什么时候买都行，没钱的时候，什么时候买都贵的！

2022年很多地方都出通知说房贷利率下调。而且是全面降准，也就是说这一个百分点所释放的资金可以去任何行业，不同于以往的定向降准。换个说法就是，房地产行业也能参与这1%的降准，对于楼市来说是一个利好消息，意味着有资金可以正大光明的入场了。但是，虽然全面降准了一个百分点，但房地产的调控政策并未放开，房地产行业依然承压，因此，同样有很多人买房受限，对于地产来说，利好依然不够，所以房价依然会在目前位置震荡。

另外，趁这个震荡期，刚需族会有充足的时间来看房选房，根据自身条件选择合适的，可以接收的楼盘。但很多人是想，一定要买在最低点，要是低点有那么好预测，就不会有那么多人等了十几年的低点，现在都还没上车，或者反而上车在了高点，要是你那么会预测，早就靠炒房赚得盆满钵满了。

但是对于目前的楼市，对于刚需来说不失为一个机会。在房价大涨的时候，刚需就是给楼盘凑人数的，三成首付、公积金贷款根本入不了开发商的眼，所以很多刚需买房是挤破了头皮也摇不到号，其中的潜规则我想大家都懂。如今几乎没有全款，五成以上的客户了，都在观望，只有刚需现在能买房，符合政策，所以现在买房对于刚需来说至少竞争的人少了，勉强算是刚需的利好。

8. 房地产蓝皮书：二套房贷利率将保持平稳 调控政策将分化

房地产蓝皮书：二套房贷利率将保持平稳 调控政策将分化
近日，中国社会科学院城市发展与环境研究所及社会科学文献出版社共同发布了《房地产蓝皮书：中国房地产发展报告（2019）》（以下简称“房地产蓝皮书”）。房地产蓝皮书指出，持续提高的城镇化水平仍然是中国房地产市场发展的根本驱动力，突出表现在由于人口增长和迁移、居住条件改善，以及城市更新改造所产生的住房需求。2019年，中国城镇化率预计将比去年提高1个百分点以上，房地产市场仍存在较大发展空间。
《国家新型城镇化规划（2014~2020年）》明确提出，到2020年，城镇化水平和质量稳步提升，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现一亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。2018年中国大陆总人口139538万人，其中，城镇常住人口83137万人，比2017年末增加1790万人；城镇人口占总人口比重(城镇化率)为59.58%，比2017年末提高1.06个百分点。户籍人口城镇化率为43.37%，比上年末提高1.02个百分点。这一趋势将延续。
不过，无论是政策环境还是发展规律都不再支持房地产爆热的情况。2019年政府工作报告中关于货币政策主要论述为：稳健的货币政策要松紧适度，广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配，以更好满足经济运行保持在合理区间的需要。在实际执行中，既要把好货币供给总闸门，不搞“大水漫灌”，又要灵活运用多种货币政策工具，疏通货币政策传导渠道，保持流动性合理充裕，有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题，防范化解金融风险。深化利率市场化改革，降低实际利率水平。
房地产蓝皮书据此认为，当前稳健的货币政策、松紧适度的总基调基本已经确定。未来在稳健货币政策框架下，央行将有可能从流量、流向以及期限等多个维度对经济进行有效“滴灌”，进一步提升组合型政策工具对于市场的传导效率，防止“大水漫灌”。虽然2019年存款准备金率仍有进一步下调的可能，但幅度和频率会小于2018年。一方面是因为经济仍然存在下行压力，需要加大金融支持力度，尤其是在非信贷融资存在瓶颈的情况下，信贷适度加快投放步伐的可能性较大；另一方面是经济需要通过降低存款准备金率来适度增加市场的流动性。但为了避免“大水漫灌”，一旦市场流动性基本达到合理充裕的条件，存款准备金率就不可能持续大幅下调。
在信贷增速逐渐上行、财政支出增速反弹、外汇占款小幅下降的态势下，央行定向调控政策将继续围绕增强信贷支持实体经济力度展开，货币政策将延续当前稳健基调，并保持宏观流动性处于合理充裕状态。预计M2增速2019年将逐渐回升。而结构性去杠杆的目标是要把企业的杠杆率明显降下来，同时要把居民家庭的杠杆率稳住。当前市场信贷层面的表现也与此目标大体相符，居民端表现为中长期贷款同比增幅总体趋稳。房贷占比自2018年末逐月下降至25.13%，预判后期仍将在低位小幅波动。企业端则表现为房企融资环境显著“回暖”，尤其是境内发债量稳步增加，而融资成本也存在小幅回落趋势。
房地产蓝皮书认为，2019年货币政策继续放松的空间逐渐缩小，对楼市的刺激作用比较有限，加之“房住不炒、因城施策”的调控思路并未发生改变，预计2019年房地产市场销售回落，投资增速放缓，行业平稳调整的趋势不会发生实质性转变。
过度悲观论调也并不必要，房贷风险尚不能危及银行的基础。房地产蓝皮书称，个人住房贷款是调控房地产市场的重要手段，其走势与房地产市场走势的内在逻辑整体上是一致的。数量方面，个人住房贷款的余额增速保持平稳或者略有下降，一方面这是政策调控延续的结果，另一方面既有杠杆水平并不支撑上涨，预计全年增幅不超过20%。
价格方面，二套房贷利率将保持平稳，至多小幅下降，这是“住房不炒”的定位并没有实质上改变，因此压制投资投机需求依然是政策重点；首套房贷利率将会有较大幅度下降，这是更加突出住房的居住属性，也是对过往调控“误伤”的修正；整体而言，在首套房贷利率下降的带动下，整个房贷市场利率会小幅下降。
风险方面，尽管贷款收入比、偿债率以及贷款价值比等指标都在上升，但债务的可持续性没有问题，这一方面是由于过往杠杆比例不高，另一方面由于房价涨幅较大，因而可承受的下跌空间较大。房地产蓝皮书预计，只要调控政策保持一定的延续性，未来债务上升的幅度要小于房价上升的幅度，短期内房贷风险不构成对银行的显著影响。
对于房地产调控政策的取向，房地产蓝皮书用三个词做了总结：维稳、分化和放权。2019年维持房地产市场健康平稳发展是重中之重。继续保持调控政策的连续性、稳定性，加强房地产市场供需双向调解，改善住房供应结构，支持合理自住需求，确保市场稳定。
房地产调控政策将分化。房地产市场经过这么多年的发展，不同城市之间有一个明显的分化趋势。中央提出因城施策，实际上就是不同城市采取不同的政策，也就是政策层面的分化也是大势所趋。对于那些压力比较大的热点型城市，将继续维持严厉的调控政策不放松，在防范房地产价格泡沫的同时，着眼于供给侧结构性改革，对于三四线城市主要是要维持房地产市场稳定，防范市场价格下跌过快。
2018年12月，中央经济工作会议用66个字定位了房地产市场：“要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。”这意味着地方政府调控房地产市场的自主权力进一步扩大。如果说“因城施策”带有中央定调的意味，那么地方政府在房地产调控过程中提出“一城一策”则体现了政策的灵活性。强调“一城一策”，更加注重各地政府在房地产调控中的主体责任和自主权的扩大。由于不同城市的房地产市场成交走势、库存状况、房价状况各不相同，城市政府根据实际情况制定政策，承担调控的主体责任。