财政部、对外经济贸易部、中国银行关于境外贸易、金融、保险企业财务管理暂行办法

1. 财政部、对外经济贸易部、中国银行关于境外贸易、金融、保险企业财务管理暂行办法

第一章　总则第一条　为加强境外贸易、金融、保险企业财务管理，正确处理国家与境外企业和我国职工以及国内投资单位的关系，有利于调动境外企业职工和国内投资单位的积极性，提高我国在境外投资的经济效益，促进境外企业的发展，特制定本暂行办法。第二条　本暂行办法适用于下列单位在中华人民共和国境外设立的具有法人地位的贸易、金融、保险（包括生产）独资、合资和合作企业（以下简称“境外企业”）：
　　一、经贸部及其所属外贸公司；
　　二、国务院各工业主管部门所属工贸公司；
　　三、中国银行、中国国际信托投资公司和其他金融机构及其国内分支机构；
　　四、中国人民保险总公司及其国内分公司；
　　五、各省、自治区、直辖市和计划单市人民政府经贸主管部门及其所属外贸公司和各工业主管部门所属工贸公司。
　　上列单位简称“国内投资单位”。第三条　境外企业应遵照驻在国（或地区，下同）的法律规定开展经营活动、缴纳税款和进行会计核算及财务管理。第四条　境外企业要积极开展生产经营活动和经济贸易活动，努力完成国家赋予的各项任务，其财务活动要接受国内投资单位和主管部门及财政部门与国有资产管理部门的指导与管理，按期报送会计报表，及时向国家上缴外汇利润。第二章　国家资金的管理第五条　境外企业根据国内投资单位的有关规定可以自主使用国家拨给的资金，但必须保证国家资金的安全，并努力使用国家财产增值。第六条　国内投资单位在境外开办独资或合资、合作企业都必须确定国家资产负责人并办理必要的手续。独资企业的国家资产负责人一般为企业主要负责人，合资、合作企业的国家资产负责人，一般为我方主要负责人。国家资产负责人变动，要确定继任的国家资产负责人，并办理国家资产交接手续。第七条　境外企业的国家资金包括：
　　1．国内投资单位拨给境外企业的全部资金（包括实物）；
　　2．境外独资企业的税后利润和合资、合作企业税后利润我方所有部分；
　　3．境外独资企业通过租赁方式所获资产，合资、合作企业通过租赁方式所获资产中应归我方部分；
　　4．境外独资企业通过捐赠、赞助等方式形成的资产，合资、合作企业通过捐赠、赞助等方式形成的资产中应归我方的部分；
　　5．其他应归国家所有的资金。第八条　境外企业对国家资金的增减变化必须有详细记载，未经国内投资单位的上级主管部门和同级财政部门批准，任何单位和个人都无权核减国家资金。第九条　境外企业由于各种原因宣布撤销、合并、出售或破产时，要及时清理财产和债权、债务，向国内投资单位报告经当地会计师机构审计的详细财务情况及处理意见。独资企业宣布撤销、合并、出售或破产时，还需经国内投资单位批准。撤销、出售或破产后应调回国内的资金必须及时调回，不得以任何名义或借口存入国外银行。第十条　境外企业的再投资需经国内投资单位批准或按规定的审批权限办理。境外企业再投资情况应在年度会计报表中明确反映。境外独资企业将国家资金用于驻在国投资，国家资产负责人不变；独资企业将国家资金用于驻在国以外投资和合资、合作企业将国家资金用于驻在国和驻在国以外投资均需由国内投资单位明确新投资企业的国家资产负责人。第十一条　境外企业与国内投资单位的资金往来关系要严格分清以下界限：
　　一、国内投资单位对境外企业拨付的资本金与借款的界限；
　　二、境外企业向国内投资单位上缴的利润与往来款项的界限。第三章　工资的核算与管理第十二条　境外企业的生产经营成本（费用）和其他所得税前列支项目，应当按照驻在国的法律规定进行核算，企业职工（包括中国职工）的工资、奖金应当按法律规定进入成本（费用）。凡应当列入生产经营成本（费用）和在所得税前列支的，不得留在所得税后利润中开支。国内投资单位管理境外企业和为境外企业服务的“管理费用”，凡驻在国法律允许的也应进入生产经营成本。第十三条　境外企业实际发给中国职工的工资和奖金应按我国的有关规定执行。第十四条　境外企业进入生产经营成本（费用）的中国职工工资、奖励和实际发给中国职工的工资、奖金要单独记帐，单独核算，年度实际发放数不得大于当年进入生产经营成本（费用）的数额，小于当年进入生产经营成本（费用）数额结余的部分，扣除按现行规定开支的集体福利等费用后，全部纳入境外企业本年度盈亏总额。

2. 保险外汇资金境外运用管理暂行办法

第一章　总则第一条　为了加强管理保险外汇资金的境外运用，防范风险，保障被保险人的利益，根据《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国外汇管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。第二条　本办法所称保险公司是指在中华人民共和国境内，经中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）批准设立并依法登记注册的中资保险公司、外资独资保险公司、中外合资保险公司和外国保险公司分公司。
    本办法所称保险外汇资金是指保险公司以外币计价的资本金、公积金、未分配利润、各项准备金和存入保证金的总和。第三条　保险公司从事外汇资金的境外运用应当遵循安全性、流动性和盈利性原则，谨慎投资，自主经营，自担风险。第四条　保险公司从事外汇资金的境外运用应当遵守有关保险和外汇管理的法律、行政法规及本办法，遵守境外的相关法律及规定。第五条　中国保监会和国家外汇管理局（以下简称国家外汇局）依法对保险外汇资金的境外运用实施监督管理。第二章　资格条件第六条　保险公司从事外汇资金的境外运用，应当具备下列条件：
    （一）具有经营外汇业务许可证；
    （二）上年末总资产不低于50亿元人民币；
    （三）上年末外汇资金不低于1500万美元或者其等值的自由兑换货币；
    （四）偿付能力额度符合中国保监会有关规定；
    （五）设有专业的资金运用部门或者相关的保险资产管理公司；
    （六）内部管理制度和风险控制制度符合《保险资金运用风险控制指引》的规定；
    （七）拥有2年以上境外投资经历的专业管理人员的数量符合有关规定；
    （八）中国保监会和国家外汇局规定的其他条件。第七条　保险公司从事外汇资金的境外运用，应当在公司上年末外汇资金余额内，向国家外汇局提出汇出境外的投资付汇申请，并提交下列文件和材料一式三份：
    （一）申请书，至少应当包括申请人的基本情况、拟申请投资付汇额度以及投资计划；
    （二）上一年度经会计事务所审计的公司财务报表及外币资产负债表；
    （三）上一年度末和最近季度末经会计事务所审计的偿付能力状况报告及其说明；
    （四）内设的专业资金运用部门或者相关的保险资产管理公司情况介绍；
    （五）内部管理制度和风险控制制度；
    （六）从事境外投资的专业人员简历；
    （七）境内托管人的有关材料和托管协议草案；
    （八）境外受托人的有关材料和资产委托管理协议草案，没有境外受托人的除外；
    （九）中国保监会和国家外汇局规定的其他材料。
    国家外汇局应当自收到完整的申请文件之日起20日内，作出核准或者不予核准的决定。决定核准的，应当书面通知申请人核准的投资付汇额度；决定不予核准的，应当书面通知申请人并说明理由。核准或者不予核准的决定同时抄送中国保监会。第八条　保险公司因增资扩股、海外上市等因素外汇资金增加的，可以向国家外汇局提交有关文件和材料申请增加当年的投资付汇额度。
    国家外汇局应当按照本办法第七条的规定进行核准。第三章　投资范围和比例第九条　保险外汇资金的境外运用限于下列投资品种或者工具：
    （一）银行存款；
    （二）外国政府债券、国际金融组织债券和外国公司债券；
    （三）中国的政府或者企业在境外发行的债券；
    （四）银行票据、大额可转让存单等货币市场产品；
    （五）国务院规定范围内的其他投资品种和工具。
    前款第（一）项所称银行是指中资商业银行的境外分行和国际公认评级机构最近3年对其长期信用评级在A级或者相当于A级以上的外国银行。
    前款第（二）项所称债券是指国际公认评级机构对其评级在A级或者相当于A级以上的债券。
    前款第（四）项所称货币市场产品是指国际公认评级机构对其评级在AAA级或者相当于AAA级的货币市场固定收益产品。第十条　保险外汇资金的境外运用，其比例应当符合下列规定：
    （一）保险公司的可投资总额，不得超过公司上年末外汇资金余额的80％，保险公司出现本办法第八条规定情形的，其可投资总额不得超过其上年末外汇资金余额与增加资金合计的80％；
    （二）保险公司的实际投资总额，不得超过国家外汇局核准的投资付汇额度；
    （三）保险公司在同一银行的存款，不得超过国家外汇局核准投资付汇额度的30%，其在境外外汇资金运用结算账户的资金余额不受本项规定限制；
    （四）除中国的政府或者企业在境外发行的债券外，保险公司投资信用评级在A级的所有债券余额，按成本价格计算，不得超过国家外汇局核准投资付汇额度的30%；
    （五）除中国的政府或者企业在境外发行的债券外，保险公司投资信用评级在AA级以下的所有债券余额，按成本价格计算，不得超过国家外汇局核准投资付汇额度的70%；
    （六）保险公司投资同一公司或者企业发行债券的余额，按成本价格计算，不得超过国家外汇局核准投资付汇额度的10%；
    （七）保险公司投资中国的政府或者企业在境外发行债券的余额，按成本价格计算，不得超过国家外汇局核准的投资付汇额度。

3. 保险资金境外投资管理暂行办法

第一章　总则第一条　为了加强保险资金境外投资管理，防范风险，保障被保险人以及保险资金境外投资当事人合法权益，根据《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国外汇管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。第二条　本办法所称保险资金境外投资当事人，是指委托人、受托人和托管人。

　　本办法所称委托人，是指在中华人民共和国境内依法设立的保险公司、保险集团公司、保险控股公司等保险机构。

　　本办法所称受托人，包括境内受托人和境外受托人。境内受托人是指在中华人民共和国境内依法设立的保险资产管理公司，以及符合中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）规定条件的境内其他专业投资管理机构。境外受托人是指在中华人民共和国境外依法设立，符合中国保监会规定条件的专业投资管理机构。

　　本办法所称托管人，是指在中华人民共和国境内依法设立，符合中国保监会规定条件的商业银行和其他金融机构。担任托管人的商业银行包括中资银行、中外合资银行、外商独资银行和外国银行分行。第三条　本办法所称保险资金，是指委托人自有外汇资金、用人民币购买的外汇资金及上述资金境外投资形成的资产。第四条　除中国保监会和国家外汇管理局（以下简称国家外汇局）另有规定以外，委托人从事保险资金境外投资，应当依照本办法规定委托受托人和托管人，由受托人、托管人根据协议约定，分别负责保险资金的境外投资运作和托管监督。第五条　受托投资、托管的保险资金与属于受托人、托管人所有的财产相区别，不得归入受托人、托管人固有财产及其管理的其他财产。

　　除因保险资金境外投资活动产生债务等法定情形以外，不得对受托投资、托管的保险资金强制执行。第六条　委托人应当遵循安全性、流动性、收益性和资产负债匹配原则，审慎做出投资决策，承担投资风险。

　　受托人、托管人以及为保险资金境外投资提供服务的其他自然人、法人或者组织，应当按照协议约定，恪尽职守，严格履行诚实、信用、谨慎、勤勉的义务。第七条　保险资金境外投资当事人应当遵守境内有关法律、行政法规以及本办法规定，遵守境外的相关法律和规定。第八条　中国保监会负责制定保险资金境外投资管理政策，并依法对保险资金境外投资活动进行监督管理。

　　国家外汇局依法对与保险资金境外投资有关的付汇额度、汇兑等外汇事项实施管理。第二章　资格条件第九条　委托人从事保险资金境外投资，应当具备下列条件：

　　（一）建立健全的法人治理结构和完善的资产管理体制，内部管理制度和风险控制制度符合《保险资金运用风险控制指引（试行）》的规定；

　　（二）具有较强的投资管理能力、风险评估能力和投资绩效考核能力；

　　（三）有明确的资产配置政策和策略，实行严格的资产负债匹配管理；

　　（四）投资管理团队运作行为规范，主管投资的公司高级管理人员从事金融或者其他经济工作10年以上；

　　（五）财务稳健，资信良好，偿付能力充足率和风险监控指标符合中国保监会有关规定，近3年没有重大违法、违规记录；

　　（六）具有经营外汇业务许可证；

　　（七）中国保监会规定的其他条件。第十条　境内受托人从事保险资金境外投资受托管理业务，应当具备下列条件：

　　（一）具有从事保险资产管理业务的相关资格；

　　（二）建立健全的法人治理结构和有效的内部管理制度；

　　（三）建立严密的风险控制机制，具有良好的境外投资风险管理能力、安全高效的交易管理系统和财务管理系统；

　　（四）具有经验丰富的管理团队，擅长境外投资和保险资产管理业务，配备一定数量的投资专业人员，主管投资的公司高级管理人员从事金融或者其他经济工作10年以上；

　　（五）实收资本和净资产均不低于1亿元人民币或者等值的自由兑换货币，资本规模和受托管理的资产规模符合中国保监会规定；

　　（六）财务稳健，资信良好，风险监控指标符合中国保监会的有关规定，近3年没有重大违法、违规记录；

　　（七）中国保监会规定的其他条件。第十一条　境外受托人从事保险资金境外投资受托管理业务，应当具备下列条件：

　　（一）具有独立法人资格，依照所在国家或者地区的法律，具有从事资产管理业务的相关资格；

　　（二）建立健全的法人治理结构，实行有效的内部管理制度；

　　（三）建立严密的风险控制机制、安全高效的交易管理系统和财务管理系统，具备全面的风险管理能力；

　　（四）具有经验丰富的管理团队，擅长保险资产管理业务，配备一定数量的投资专业人员且平均专业投资经验在10年以上；

　　（五）财务稳健，资信良好，风险监控指标符合所在国家或者地区法律和监管机构的有关规定，近3年没有重大违法、违规记录；

　　（六）有符合中国保监会规定的资本规模和资产管理规模；

　　（七）购买与资产管理规模相适应的有关责任保险；

　　（八）所在国家或者地区的金融监管制度完善，金融监管机构与中国金融监管机构已经签订监管合作文件，并保持有效的监管合作关系；

　　（九）中国保监会规定的其他条件。

4. 保险资金境外投资管理暂行办法实施细则的介绍

2012年10月12日，中国保监会以保监发〔2012〕93号印发《保险资金境外投资管理暂行办法实施细则》。该《实施细则》分总则、资质条件、投资规范、风险控制、监督管理、附 则6章35条，自发布之日起施行。本细则施行前已经开展保险资金境外投资的当事人，应当在6个月内符合本细则的规定。

5. 保险资金境外投资管理暂行办法实施细则的基本信息

关于印发《保险资金境外投资管理暂行办法实施细则》的通知保监发〔2012〕93号各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司：为规范保险资金境外投资运作行为，防范投资管理风险，实现保险资产保值增值，根据《保险资金境外投资管理暂行办法》，我会制定了《保险资金境外投资管理暂行办法实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。 中国保监会2012年10月12日保险资金境外投资管理暂行办法实施细则

6. 保险资金境外投资管理暂行办法

保险资金境外投资管理暂行办法第一章总则
第一条为了加强保险资金境外投资管理，防范风险，保障被保险人以及保险资金境外投资当事人合法权益，根据《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国外汇管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条本办法所称保险资金境外投资当事人，是指委托人、受托人和托管人。
本办法所称委托人，是指在中华人民共和国境内依法设立的保险公司、保险集团公司、保险控股公司等保险机构。
本办法所称受托人，包括境内受托人和境外受托人。境内受托人是指在中华人民共和国境内依法设立的保险资产管理公司，以及符合中国保险监督管理委员会(以下简称中国保监会)规定条件的境内其他专业投资管理机构。境外受托人是指在中华人民共和国境外依法设立，符合中国保监会规定条件的专业投资管理机构。
本办法所称托管人，是指在中华人民共和国境内依法设立，符合中国保监会规定条件的商业银行和其他金融机构。担任托管人的商业银行包括中资银行、中外合资银行、外商独资银行和外国银行分行。
第三条本办法所称保险资金，是指委托人自有外汇资金、用人民币购买的外汇资金及上述资金境外投资形成的资产。
第四条除中国保监会和国家外汇管理局(以下简称国家外汇局)另有规定以外，委托人从事保险资金境外投资，应当依照本办法规定委托受托人和托管人，由受托人、托管人根据协议约定，分别负责保险资金的境外投资运作和托管监督。
第五条受托投资、托管的保险资金与属于受托人、托管人所有的财产相区别，不得归入受托人、托管人固有财产及其管理的其他财产。
除因保险资金境外投资活动产生债务等法定情形以外，不得对受托投资、托管的保险资金强制执行。
第六条委托人应当遵循安全性、流动性、收益性和资产负债匹配原则，审慎做出投资决策，承担投资风险。
受托人、托管人以及为保险资金境外投资提供服务的其他自然人、法人或者组织，应当按照协议约定，恪尽职守，严格履行诚实、信用、谨慎、勤勉的义务。
第七条保险资金境外投资当事人应当遵守境内有关法律、行政法规以及本办法规定，遵守境外的相关法律和规定。
第八条中国保监会负责制定保险资金境外投资管理政策，并依法对保险资金境外投资活动进行监督管理。
国家外汇局依法对与保险资金境外投资有关的付汇额度、汇兑等外汇事项实施管理。

7. 保险资金境外投资管理暂行办法实施细则的第五章 监督管理

第三十条 委托人应当按照规定，向中国保监会报告下列事项：（一）重大报告。签订资产委托管理协议和托管协议，签订和调整投资指引，应当在5个工作日内报告；受托人和托管人发生重大突发事件，或者投资市场发生影响保险资产安全和投资业绩的重大突发事件，应当在3个工作日内报告，报告事项应当至少包括资产保全和风险防范措施；（二）季度报告。每季度结束后30个工作日内，报告境外投资情况、风险评估报告、境外投资结算账户余额和收支情况及关联交易；（三）年度报告。每年4月30日前，报告上一年度受托人和托管人管理保险资金的评估报告；（四）中国保监会规定的其他事项。第三十一条 保险机构开展境外股权和不动产投资，应当参照境内相关规定，履行核准或者报告义务。第三十二条 托管人应当按照规定，向中国保监会报告下列事项：（一）重大报告。变更境外托管代理人，应当在5个工作日内报告；（二）月度报告。每月结束后10个工作日内，报告保险资金境外投资月度托管情况；（三）年度报告。每年4月30日前，报送会计师事务所出具的上一年度公司财务报告和内部控制审计报告。受托人、托管人应当按照有关协议规定，向委托人充分披露相关信息，披露内容应当不少于本细则相关规定，且不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。本细则所称会计师事务所，是指具有境内外相关行业审计经验、信誉良好并被广泛认可的会计师事务所。第三十三条 保险资金境外投资当事人，违反法律、行政法规及本细则规定的，中国保监会将依法对该机构和相关人员予以处罚。