山东省政府第230号令

1. 山东省政府第230号令

　　《山东省人民政府令》（第230号）
　　《山东省人民政府关于公布省级保留的行政许可事项、非行政许可审批事项和取消、下放的行政审批事项的决定》（省政府令第230号）
　　《山东省人民政府关于公布省级保留的行政许可事项、非行政许可审批事项和取消、下放的行政审批事项的决定》已经2010年11月24日省政府第85次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。


　　省　长　　姜大明　　　　
　　二○一○年十二月十六日　


　　山东省人民政府关于公布
　　省级保留的行政许可事项、非行政许可审批事项
　　和取消、下放的行政审批事项的决定


　　依照《中华人民共和国行政许可法》、《国务院办公厅转发监察部等部门关于深入推进行政审批制度改革意见的通知》(国办发〔2008〕115号)和省政府关于深入推进行政审批制度改革的要求，省行政审批制度改革工作联席会议办公室组织开展了省级新一轮行政审批事项清理工作。经严格审核、论证，省政府决定：保留行政许可事项601项、非行政许可审批事项84项;取消行政审批事项53项，下放行政审批事项47项。

　　各地区、各有关部门要认真做好取消和下放的行政审批项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管，既要防止出现以备案、核准等名义进行变相审批，也要防止出现行政审批项目取消或下放后监管职能“缺位”或“不到位”现象。要深入贯彻落实科学发展观，按照完善社会主义市场经济体制、推动行政管理体系改革以及转变政府职能的要求，继续深化行政审批制度改革。要按照行政许可法的规定，将保留的行政许可事项、非行政许可审批事项的名称、设立依据、申请条件、审批程序、审批期限、收费标准，以及需要提交的申请材料的目录和示范文本等在办公场所和网上公示，并按要求建立配套制度，做好服务工作。

　　今后新增、取消和调整的行政许可事项、非行政许可审批事项，必须严格遵循《行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，报省政府法制办审核批准，依法对行政审批事项进行动态管理，并向社会公示。

　　过去公布的行政审批事项与本决定公布的行政许可事项、非行政许可审批事项不相符的，以本决定为准。

　　本决定自公布之日起施行。

　　附件：1.省级保留行政许可事项(601项)
　　2.省级保留非行政许可审批事项(84项)
　　3.省级取消行政审批事项(53项)
　　4.省级下放行政审批事项(47项)


　　主题词：行政　审批　事项　决定
　　抄 送：省委书记、副书记、常委，省长、副省长，省政府特邀咨询。各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校。省委各部门，省人大常委会办公厅，
　　山东省人民政府办公厅2010年12月16日印发

2. 求鲁政办发[2007]54号文电子版

　　我有WORD版本的 要就联系我 山东省人民政府办公厅文件


　　鲁政办发〔2007〕54号


　　山东省人民政府办公厅
　　关于印发落实生产经营单位安全生产
　　主体责任暂行规定的通知


　　山东省人民政府办公厅


　　落实生产经营单位
　　安全生产主体责任暂行规定


　　第一章  总  则

　　第一条  为落实生产经营单位安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》等法律法规，制定本规定。
　　第二条 本省行政区域内从事生产经营活动的单位（包括国有企业、民营企业、中外合资企业、外商独资企业和各种股份制企业等，以下简称生产经营单位）的安全生产主体责任，适用本规定。
　　第三条  生产经营单位是安全生产的责任主体，应当对本单位的安全生产承担主体责任，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。
　　生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。
　　第四条  县级以上人民政府及其有关部门应当依法对生产经营单位落实安全生产主体责任实施监督管理。

　　第二章  生产经营单位的安全生产主体责任

　　第五条  生产经营单位的安全生产主体责任主要包括以下内容：
　　（一）物质保障责任：1.具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；2.保证依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定；3.依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。
　　（二）资金投入责任：1.按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要；2.按规定存储安全生产风险抵押金；3.依法为从业人员缴纳工伤保险费；4.保证安全生产教育培训的资金。
　　（三）机构设置和人员配备责任：1.依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；2.按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其提供安全管理服务。
　　（四）规章制度制定责任：建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程。
　　（五）教育培训责任：依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书。
　　（六）安全管理责任：1.依法加强安全生产管理；2.定期组织开展安全检查；3.依法取得安全生产许可；4.依法对重大危险源实施监控；5.及时消除事故隐患；6.开展安全生产宣传教育；7.统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。
　　（七）事故报告和应急救援的责任：1.按规定报告生产安全事故；2.及时开展事故抢险救援；3.妥善处理事故善后工作。
　　（八）法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。
　　第六条  生产经营单位的主要负责人应当履行下列职责：
　　（一）建立健全本单位安全生产责任制；
　　（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
　　（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；
　　（四）定期研究安全生产问题，向职工代表大会、股东大会报告安全生产情况；
　　（五）督促、检查本单位的安全生产工作，认真监控、及时消除生产安全事故隐患；
　　（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
　　（七）及时、准确、完整报告生产安全事故，有效组织事故救援工作；
　　（八）法律、法规、规章规定的其他职责。
　　第七条  生产经营单位在改制、破产、收购、兼并、整合、重组等产权变动期间，产权的转让方和受让方应签订专门的安全生产管理协议，或者在产权变动合同中约定有关安全生产管理事项。
　　未签订安全生产管理协议或者未约定安全生产管理事项，发生生产安全事故的，由事故发生单位的实际控制人承担相应后果。
　　第八条  生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的，应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定有关的安全生产管理事项。
　　未签订安全生产管理协议或者未约定安全生产管理事项，发生生产安全事故的，由发包或者出租单位承担相应后果。

　　第三章  建立健全安全生产规章制度

　　第九条  生产经营单位应当建立健全本单位安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任内容和考核奖惩等事项。安全生产责任制度主要包括以下内容：
　　（一）主要负责人、其他负责人的安全生产责任；
　　（二）职能部门及其负责人的安全生产责任；
　　（三）车间、班组及其负责人的安全生产责任；
　　（四）其他岗位及从业人员的安全生产责任。
　　第十条  生产经营单位应当依据法律法规、国家标准和行业标准，制定本单位的安全生产规章制度和操作规程。安全生产规章制度和操作规程应当涵盖生产经营的全过程和全体从业人员，并结合岗位标准化操作实际定期分析实施效果，适时修订。
　　安全生产规章制度主要包括：
　　（一）安全生产会议制度；
　　（二）安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度；
　　（三）安全生产教育培训制度；
　　（四）安全生产检查制度；
　　（五）安全生产奖惩和责任追究制度；
　　（六）岗位标准化操作制度；
　　（七）生产安全事故隐患排查治理制度；
　　（八）重大危险源检测、监控、管理制度；
　　（九）劳动防护用品配备和管理制度；
　　（十）安全设施、设备管理和检修、维护制度；
　　（十一）特种作业人员管理制度；
　　（十二）生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度；
　　（十三）其他保障安全生产的规章制度。
　　第十一条  生产经营单位应当保障本单位安全生产规章制度的落实，并根据实际情况及时修订完善，教育从业人员熟练掌握和严格遵守。

　　第四章  安全生产管理机构设置和人员配备

　　第十二条   生产经营单位应当依法设置安全生产管理机构，配足、配齐安全生产管理人员。
　　第十三条   生产经营单位符合下列情况之一的，应当设置专门的安全生产管理部门：
　　（一）矿山、建筑施工单位以及危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位（以下简称高危生产经营单位）从业人员在300人以上的；
　　（二）除本条（一）项之外的其他生产经营单位（以下简称非高危生产经营单位）从业人员在1000人以上的。
　　第十四条  生产经营单位符合下列情况之一的，可根据工作需要设置专门的安全生产管理部门：
　　（一）高危生产经营单位从业人员不足300人的；
　　（二）非高危生产经营单位从业人员在300人以上不足1000人的。
　　第十五条  生产经营单位的安全生产管理机构或者安全生产管理人员对本单位安全生产实施综合管理，应当履行下列职责：
　　（一）协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位安全生产管理年度工作计划，并组织实施；
　　（二）协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位年度安全生产管理目标，并进行考核；
　　（三）参与制定安全生产资金投入计划和安全技术措施计划，并具体实施或者监督相关部门落实；
　　（四）组织制订或修订安全生产制度、安全操作规程，并对执行情况进行监督检查；
　　（五）组织参加现场安全检查，对检查出的问题负责组织或者督促整改，不能立即整改的应当立即向本单位负责人汇报；
　　（六）配合建设项目安全设施“三同时”的审查验收工作，负责审查承包、承租单位相关资质、证照和资料；
　　（七）组织有关部门研究职业中毒的预防工作和职业病的防治措施；
　　（八）组织实施安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进经验；
　　（九）按规定监督或者及时发放劳动防护用品，并指导有关部门教育从业人员正确佩带和使用；
　　（十）配合生产安全事故的调查和处理，进行事故的统计、分析和报告，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行；
　　（十一）本单位确定的其他安全生产管理职责。
　　第十六条  生产经营单位应当支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行安全生产管理职责，并保证其开展工作必要的条件。专职安全生产管理人员的待遇不得低于同级同职其他岗位管理人员的待遇。

　　第五章  安全生产教育培训

　　第十七条  生产经营单位应当在每年初制定本年度安全生产教育培训计划，并按计划组织实施。教育培训计划及实施情况应当报安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门备案。生产经营单位安全生产教育培训的经费依据有关规定列支。
　　第十八条  生产经营单位应当每年对从业人员开展安全生产教育培训，教育培训主要包括新员工上岗前的安全生产教育培训、脱岗和转岗员工上岗前的专项安全生产教育培训、从业人员安全生产再教育培训等。
　　安全生产教育培训的内容和结果应当记入从业人员安全生产教育培训考核档案，培训情况应当记入从业人员安全生产记录卡，并由从业人员和考核人员签名。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。
　　生产经营单位的特种作业人员应该按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
　　第十九条  生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。
　　高危生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当由有关部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。
　　第二十条  安全生产教育培训的主要内容包括：
　　（一）安全生产法律法规；
　　（二）安全生产规章制度和操作规程；
　　（三）安全生产管理知识、安全生产技术知识及岗位操作技能；
　　（四）安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；
　　（五）生产安全事故的防范和应急措施、自救互救知识；
　　（六）生产安全事故案例及启示；
　　（七）其他应当具备的安全生产知识和技能。
　　第二十一条  生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。高危生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。
　　生产经营单位新上岗的从业人员（包括调换工作岗位、离岗6个月以上重新回到原工作岗位或者采用新工艺、新技术、新材料、新设备时的有关从业人员），初次培训时间不得少于24学时，每年再培训时间不得少于8学时。高危生产经营单位新上岗的从业人员应当进行强制性安全培训，安全培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。

　　第六章  安全生产资金投入和物质保障

　　第二十二条  生产经营单位应当确保本单位具备安全生产条件所必需的资金投入。安全生产投入应当纳入本单位全年的经费预算。
　　高危生产经营单位和道路交通运输生产经营单位应当按照国家有关规定，提取和使用安全生产费用。安全生产费用应当专户储存、专款专用、专户核算，每年的安全生产费用提取、使用情况应当报安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门备案。
　　第二十三条  高危生产经营单位和道路交通运输生产经营单位应当按照有关规定存储、使用安全生产风险抵押金。
　　第二十四条  生产经营单位应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。
　　生产经营单位应当根据安全生产的需要，积极参加雇主责任保险、公众责任保险等安全生产责任保险，建立安全生产与商业责任保险相结合的事故预防机制，并为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、运输、野外、矿山开采等高危作业的人员办理意外伤害保险。
　　第二十五条  生产经营单位应当严格执行建设项目安全设施“三同时”规定。建设项目安全设施“三同时”应当达到以下要求：
　　（一）建设项目设计单位在编制项目设计文件时，应同时编制安全设施的设计文件；
　　（二）生产经营单位在编制建设项目投资计划和财务计划时，应将安全设施所需投资一并纳入计划，同时编报；
　　（三）需要报经主管部门批准的建设项目，在报批时，应当同时报送安全设施设计文件；
　　（四）建设项目施工的单位应严格按照安全设施的施工图纸和设计要求施工；
　　（五）在生产设备调试阶段，应同时对安全设施进行调试和考核，对其效果作出评价；
　　（六）建设项目预验收时，应同时对安全设施进行验收；
　　（七）安全设施应当与主体工程同时投入生产和使用。
　　第二十六条  矿山建设项目、用于生产或者储存危险物品的建设项目、使用危险化学品为生产原料和设备设施构成重大危险源等高风险建设项目，在可行性研究阶段应当委托具有相应资质的中介机构进行安全预评价并报安全生产监督管理部门备案，安全设施设计应当报经安全生产监督管理部门审查，项目竣工后应当委托具有相应资质的中介机构进行安全验收评价，并报经安全生产监督管理部门专项竣工验收合格后进行总体竣工验收，方可投入生产和使用。
　　第二十七条   生产经营单位应当积极推进安全生产技术进步，积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备并掌握其安全技术特性，及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备，不断改善本单位的安全生产条件，提高安全生产科技保障水平。
　　第二十八条  生产经营单位的生产区域、生活区域、储存区域之间应当保持规定的安全距离。
　　生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店和仓库周边的安全防护应当符合国家有关规定，不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并与员工宿舍保持规定的安全距离。
　　生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的安全出口，不得以任何理由和任何方式封闭生产经营场所或者堵塞员工宿舍的安全出口。
　　第二十九条  生产经营单位应当按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品，并督促、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用。不得以货币或者其他物品替代劳动防护用品。
　　第三十条  生产经营单位应当对安全设施、设备按规定进行维护、保养，并定期检测，保证安全设施、设备正常运转。维护、保养、检测应当做好记录，并由相关人员签字。维护、保养、检测记录应当包括安全设备的名称和维护、保养、检测的时间、人员、问题等内容。

　　第七章  安全生产管理

　　第三十一条  生产经营单位应当持续改进安全生产管理，采用信息化等先进的安全管理方法和手段，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。
　　第三十二条  生产经营单位需取得安全生产行政许可后方可开展生产经营活动的，应当依法申请安全生产行政许可，在取得行政许可后不得降低法定的安全生产条件。
　　第三十三条  生产经营单位应当按照国家和省制定的行业安全标准化达标要求，在生产经营的各环节、各岗位开展安全标准化建设工作，使安全生产标准、安全生产技术规范、安全生产操作规程变为从业人员规范化、制度化、标准化岗位操作的自觉行为。
　　对安全标准化建设持续达标的生产经营单位，在安全生产许可证延续、安全生产风险抵押金存储、安全生产费用提取、工伤保险费交纳等方面均享有优惠政策，并在安全生产评优、奖励、政策扶持等方面优先考虑。
　　第三十四条  生产经营单位应当定期组织开展安全检查，及时消除不安全因素。对检查出的问题应当立即整改；不能立即整改的，应当制定相应的防范措施和整改计划，限期整改。
　　第三十五条  安全检查主要包括以下内容：
　　（一）安全生产规章制度是否健全、完善；
　　（二）设备、设施是否处于安全运行状态；
　　（三）有毒、有害等危险作业场所是否处于安全作业状态；
　　（四）从业人员是否具备相应的安全知识和操作技能，特种作业人员是否持证上岗；
　　（五）从业人员在工作中是否严格遵守安全生产规章制度和操作规程；
　　（六）发放配备的劳动防护用品是否符合国家标准或者行业标准，从业人员是否正确佩带和熟练使用；
　　（七）现场生产管理、指挥人员有无违章指挥、强令从业人员冒险作业行为；
　　（八）现场生产管理、指挥人员对从业人员的违章违纪行为是否及时发现和制止；
　　（九）危险源的检测监控情况；
　　（十）其他应当检查的安全生产事项。
　　第三十六条  生产经营单位应当在各生产班组设立安全员，在班组长的领导和安全生产管理人员的指导下，做好下列工作：
　　（一）对本组人员进行日常安全生产教育；
　　（二）督促本组人员遵守安全操作规程和安全生产制度；
　　（三）正确使用个人防护用品；
　　（四）对发现的不安全情况及时报告；
　　（五）参加事故的分析和研究，协助落实事故的防范措施。
　　第三十七条  生产经营单位应当加强重大危险源管理，采用先进技术手段对重大危险源实施现场动态监控，定期对设施、设备进行检测、检验，定期检查重大危险源的安全状况，制定应急预案并定期组织演练，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当至少每半年向安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告重大危险源监控措施的实施情况。
　　第三十八条  生产经营单位应当定期排查事故隐患。发现事故隐患的，应当立即采取措施，予以消除；难以立即消除的，应当采取有效的安全防范和监控措施，并依照有关规定进行评估、报告和治理。
　　第三十九条  生产经营单位进行爆破、吊装、动火、进入受限空间等危险作业，应当制定专项安全管理制度和措施，安排专门人员进行现场安全管理，监督危险作业人员严格按有关操作规程进行操作，对发现的事故隐患及违法行为应当及时采取措施排除和纠正。现场管理人员不得擅离职守。
　　第四十条  生产经营单位将生产经营项目、场所和设备发包或者出租给其他单位或者个人的，应当符合有关规定并负责对承包单位、承租单位的有关安全生产条件或者资质进行审查。对不具备安全生产条件或者相应资质的，不得发包、出租。生产经营单位负责对承包、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。
　　第四十一条  承包项目、工程及租用场所、设备的生产经营单位，应当具备相应的资质和证照，主动接受和配合发包、出租单位对安全生产工作的统一协调、监督和管理。
　　第四十二条  发包、出租单位与承包、承租单位的安全生产管理协议，或者承包合同、租赁合同应当包括以下安全生产内容：
　　（一）双方安全生产职责、各自管理的区域范围；
　　（二）作业场所安全生产管理内容；
　　（三）在安全生产方面各自享有的权利和承担的义务；
　　（四）对安全生产管理奖惩、生产安全事故应急救援与经济赔偿等事故善后处理、安全生产风险抵押金等安全生产事项涉及有关资金安排的约定；
　　（五）对生产安全事故的报告、配合调查处理等作出规定；
　　（六）其他应当规定的内容。
　　第四十三条  生产经营单位应当引导从业人员自觉遵守安全生产规章制度，自觉拒绝违章作业；组织、鼓励从业人员积极参加安全生产培训学习，提出改进安全工作的意见。
　　第四十四条  生产经营单位应当加强安全生产宣传教育，不断提高从业人员的安全意识。生产经营单位的有关组织等应当协同合作，发挥各自优势，积极弘扬企业安全文化，营造安全生产氛围。
　　第四十五条  生产经营单位应当开展安全文化创建活动，坚持以人为本，把安全生产放在第一位，积极探索有效方法和途径，营造浓厚的安全文化氛围，提高全员的安全意识和应急处置能力。
　　第四十六条 生产经营单位应当接受工会的监督，为工会依法维护职工的合法权益创造必要的条件，对工会提出的有关意见和建议应当认真研究解决。
　　第四十七条  生产经营单位应当建立安全生产激励和约束机制，逐级、逐层次、逐岗位与从业人员签订安全生产责任状。对完成岗位责任目标的，给予相应的奖励；对完不成岗位责任目标的，给予相应的处罚；造成生产安全事故的，按有关规定处理。

　　第八章  生产安全事故报告和应急救援

　　第四十八条  生产经营单位应当认真贯彻落实国务院493号令和省政府关于落实493号令的通知精神，依法做好生产安全事故报告、调查处理和应急救援工作。生产经营单位应当结合实际，制定生产安全事故应急救援预案，每年至少组织一次演练，使管理人员和操作人员熟悉紧急情况下应当采取的应急措施，确保应急预案的有效性。
　　第四十九条  危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织，配备相应的应急救援器材和设备，并定期进行演练；规模较小而无应急救援组织的单位，应当配备应急救援人员，并与就近的应急救援组织签订应急救援协议。应急救援组织在进行应急救援演练时，应当吸纳与其签订应急救援协议的生产经营单位参加。
　　第五十条  生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
　　情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
　　第五十一条 报告事故应当包括下列内容：
　　（一）事故发生单位概况；
　　（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
　　（三）事故的简要经过；
　　（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
　　（五）已经采取的措施；
　　（六）其他应当报告的情况。
　　第五十二条 生产经营单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
　　第五十三条  发生生产安全事故的生产经营单位应当依法妥善处理事故的善后工作，按国家和省有关规定向事故伤亡人员支付赔偿金。

　　第九章  监督管理

　　第五十四条  各级政府和安全生产监督管理等有关部门应当依法履行安全生产监管职责，加强对生产经营单位安全生产主体责任的监管。政府和有关部门应当强化经济政策对落实生产经营单位安全生产主体责任的导向作用，通过经济政策提高生产经营单位发生生产安全事故的成本，引导生产经营单位自觉落实安全生产主体责任，加大安全生产投入，提高安全生产水平。
　　第五十五条 各级政府应当支持、督促安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门切实履行监管责任，为依法查处生产经营单位不落实安全生产主体责任的违法行为创造良好的执法环境，不得以任何理由直接或者变相为安全生产行政执法设置限制条件和障碍。
　　第五十六条  负有安全生产行政许可职责的部门，应当严格依照法定条件和程序实施行政许可事项。对不符合安全生产条件的，不得予以许可。发现未依法取得许可的单位擅自从事有关活动的，应当立即予以取缔。对已经依法取得许可的单位，发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原许可。
　　第五十七条  安全生产监督管理部门、国有资产监督管理机构和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当依据各自的职责，实施严格监管和有效指导，推动企业安全生产主体责任落实到位。
　　在生产经营单位改制、破产、收购、兼并、整合、重组等产权变动、主要负责人变更期间，控制变更、变动实际进程的有关部门、机构应当依据各自职责加强对生产经营单位的安全生产监督检查，督促其落实安全生产主体责任，防止发生生产安全事故。对双方签订的安全生产管理协议或者有关文件中的安全生产管理方面的内容应认真审查，发现未按规定约定有关事项的，应责令补充相关内容。
　　第五十八条  各级人民政府、有关部门和新闻单位应把安全生产宣传教育纳入宣传工作的总体布局，采取群众喜闻乐见的方式，宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，总结和宣传安全生产工作的先进典型和经验，为加强安全生产创造有利的社会氛围。对生产经营单位不落实安全生产主体责任的典型事例应当予以曝光。
　　对不依法履行生产经营单位安全生产主体责任的行为，鼓励群众以及生产经营单位的从业人员予以举报，对举报有功人员应给予奖励。
　　第五十九条  安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当建立专项监督检查、综合监督检查、联合执法检查以及举报案件查处等监督检查制度，及时督促企业排查事故隐患及做好整改，加强对生产经营单位落实安全生产主体责任情况的监督检查。
　　生产经营单位未按规定履行安全生产主体责任的，应责令限期整改，并依法给予行政处罚。对存在重特大事故隐患且未按期整改的，政府和有关部门应当责令其停产整顿，防止生产安全事故发生。

　　第十章  附 则

　　第六十条  本规定中下列用语的含义：
　　生产经营单位：是指一切从事生产经营活动的法人单位、产业活动单位和个体经营户。
　　主要负责人：有限责任公司和股份有限公司是指公司董事长和经理（总经理、首席执行官或其他实际履行经理职责的企业负责人）；非公司制的企业，主要负责人为企业的厂长、经理、矿长等；不具有法人资格的单位，是指其负责人；法定代表人与实际控制人不一致的，包括实际控制人。国家对特殊行业生产经营单位主要负责人另有规定的，从其规定。
　　安全生产主体责任：是指生产经营单位作为安全生产工作主体所应承担的安全生产责任。
　　实际控制人：是指通过投资关系、协议或者其他安排，不直接支配但是能够间接控制或者实际控制生产经营单位行为的人。
　　第六十一条  学校、幼儿园、医院等公益性单位从事生产经营活动中的安全生产主体责任的落实，适用本规定。
　　第六十二条  法律、法规、规章对生产经营单位的安全生产主体责任另有规定的，从其规定。
　　第六十三条  本规定自发布之日起实施。

3. 山东省人民政府网站

请政府帮忙解决一下我们农民工的工资的问题，我们在莱芜市大桥南路吴伯萧学校向北100米的俊龙创意广场工作，现在迟迟不发工资，莱芜的政府出面只是协商让我们继续做工程，但是现在没有钱我们工人不想干， 现在只有一个要求尽快解决工资问题！请政府帮忙！

4. 山东省政府第107次常务会议内容

山东省政府
http://www.shandong.gov.cn/index.html

省委副书记、代省长姜大明主持召开第107次省政府常务会议。会议审议决定废止和修改一批省政府规章。

会议经审议决定，对《山东省国家公务员行为规范》（1998年11月17日公布）等27件政府规章予以废止，宣布《山东省医药行业管理办法》（1988年6月23日公布）等4件规章失效，对《山东省关于聘请外国专家引进国外技术的若干政策规定》（1988年7月6日公布）等58件规章进行修改，保留《关于进一步放宽林业政策的若干规定》（1984年8月5日公布）等124件规章。

预计保留、修改的124件规章，将陆续发布……

5. 鲁政发【2004】111号 谁能给发下，一个字都不能错的。谢谢

　　山东省人民政府关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知
　　鲁政发〔2004〕111号


　　各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
　　根据《国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》(国发〔2004〕8号)和《中共山东省委山东省人民政府关于进一步促进农民增收若干政策的意见》(鲁发〔2004〕1号)精神,省政府决定从2004年起将部分土地出让金用于农业土地开发。现就有关问题通知如下:
　　一、关于土地出让金用于农业土地开发的比例
　　按照国务院规定,结合我省实际,从2004年开始,我省国有土地出让平均纯收益的20%用于农业土地开发。用于农业土地开发的土地出让金全部留归市、县(市、区),省级不作集中。
　　为进一步加强土地开发整理复垦工作,促进全省耕地总量动态平衡,提高资金规模效益,从2004年起,我省新增建设用地土地有偿使用费省级集中比例由20%提高到30%(青岛上缴比例仍为20%)。按《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的要求,省级集中资金专项用于全省耕地开发整理复垦项目建设。市、县(市)分成比例由50%降为40%(青岛仍为50%),上缴中央的30%不变。
　　二、关于土地出让金用于农业土地开发的用途
　　按照“取之于土,用之于土”的原则,用于农业土地开发的土地出让金主要用于土地整理复垦、宜农未利用地开发、基本农田建设以及改善农业生产条件的土地开发。
　　(一)土地整理和复垦。按照土地利用总体规划和土地开发整理规划,有组织地对农村地区田、水、路、林及村庄进行综合整治;对在生产建设过程中挖损、塌陷、压占及污染破坏的土地和洪灾滑坡崩塌、泥石流、风沙等自然灾害损毁的土地进行复垦。
　　(二)宜农未利用地的开发。在保护和改善生态环境、防治水土流失和土地沙漠化的前提下,对滩涂、盐碱地、荒草地、裸土地等未利用的宜农土地进行开发利用。
　　(三)基本农田建设。为促进基本农田综合生产能力的提高和持续利用,对基本农田进行改造、改良和保护。具体包括:经国务院有关主管部门或县级以上地方人民政府批准的粮、棉、油生产基地内的耕地建设,有良好的水利与水土保护设施的耕地建设,对中低产田的改造,蔬菜生产基地建设,国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地建设等。
　　(四)改善农业生产条件的土地开发。主要指为改善农业生产条件而独立进行的农田道路、电力通讯、水源、给排水等生产设施建设。
　　三、关于用于农业土地开发的土地出让金的监督管理
　　各级在办理国有土地出让时,要将土地出让金总价款全额缴入财政专户。各级财政部门负责将清算相关费用后的土地出让金纯收益缴入同级国库。其中,用于农业土地开发部分实行分账核算,专项管理。土地出让平均纯收益的具体标准和划转方式及资金使用管理具体办法,由省财政厅会同省国土资源厅根据有关规定制订。各级政府要加强对用于农业土地开发的土地出让金收缴的监督,保证土地出让金专户资金优先足额划入用于农业土地开发的资金专账,并严格按规定使用。各级财政、国土资源部门要加强对用于农业土地开发的土地出让金的征缴、使用和管理,建立和完善各项资金管理制度。各级审计、监察等部门要加强资金收支执行情况的审计和监督检查,对弄虚作假、截留、挤占和挪用资金等违法违纪行为,要依法严肃处理。
　　山东省人民政府
　　二○○四年十二月二十四日

6. 山东省人民政府工作规则的第七章　工作安排布局

第三十二条　省政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。第三十三条　根据国务院和省委的工作部署，省政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论的地方性法规草案和审议的政府规章草案、省政府召开的全省性会议和制发的公文等事项，形成省政府年度工作安排布局，下发执行。第三十四条　各地区、各部门要认真落实省政府年度工作安排布局，并在年中和年末向省政府报告执行情况，由省政府办公厅适时作出通报。第八章　会议制度第三十五条　省政府实行全体会议、常务会议、省长办公会议和省政府专题会议制度。第三十六条　省政府全体会议由省长、副省长、省政府特邀顾问、省长助理、省政府秘书长和省政府组成部门的主要负责人组成，由省长或常务副省长召集和主持。会议的主要任务是：（一）传达贯彻党中央、国务院和省委的重要指示、决定和会议精神，以及省人民代表大会及其常委会的决议、决定。（二）讨论决定省政府工作中的重大事项。（三）总结和部署省政府一段时期的重要工作。（四）讨论需要由省政府全体会议决定的其他事项。省政府全体会议原则上每半年召开一次，根据需要可安排有关部门、单位主要负责人和群众代表列席会议。第三十七条　省政府常务会议由省长、副省长、省长助理、省政府秘书长组成，由省长或常务副省长召集和主持。省政府常务会议组成人员超过半数时方能召开。会议的主要任务是：（一）传达党中央、国务院和省委的重要指示、决定和会议精神，以及省人民代表大会及其常委会的决议、决定，研究提出具体贯彻意见。（二）听取省政府重要工作情况的汇报。（三）研究分析形势，讨论决定省政府工作中的重大问题。（四）讨论通过提请省人民代表大会及其常委会审议的议案。（五）讨论通过由省政府制定发布的政府规章和重大政策规定。（六）讨论决定各部门请示省政府的重要事项。（七）研究全省国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、财政预决算等。（八）讨论需要省政府常务会议决定的其他事项。省政府常务会议一般每月安排3次，如有需要可临时召开。根据需要可安排有关部门、单位主要负责人和群众代表列席会议。第三十八条　省长办公会议是一种议事形式。由省长、副省长组成，省长助理、省政府秘书长、副秘书长列席。必要时请省政府有关部门主要负责人列席。省长办公会议由省长或常务副省长召集和主持。会议的主要任务是：（一）交流重要工作情况。（二）研究处理需提交省政府常务会议解决的重要问题。（三）研究省政府日常工作中的其他重要事项。第三十九条　省政府专题会议由省长、副省长或省长、副省长委托省长助理、省政府秘书长、副秘书长召集，省政府有关部门负责人出席。专题会议根据需要随时召开。会议的主要任务是：（一）研究协调省政府领导分工职责范围内的专门问题。（二）协调解决分管部门之间有意见分歧的问题。（三）研究协调需提交省政府集体研究决策的有关问题。省政府专题会议（含现场办公会议）凡涉及资金、项目、机构编制安排的，严格按照规定的审批权限和程序办理。第四十条　提交省政府会议研究的议题，原则上会前应协调一致。经协调不能取得一致意见的，须由主办部门附协调说明，列明各方依据，提出倾向性意见，报请分管副省长（或协助其工作的省政府副秘书长）协调。经协调仍不能取得一致意见的，由分管副省长提出主导意见。第四十一条　拟提交省政府常务会议研究的议题，由省政府办公厅提出意见，经秘书长审定后报主持会议的省政府领导确定。会议议题一般应于会前5个工作日报送省政府办公厅。拟提交会议研究的议题材料，会前须经省政府分管副秘书长审查把关。议题材料定稿后，由分管副省长及协助其工作的省政府副秘书长签署意见。第四十二条　省政府领导同志不能出席省政府全体会议和省政府常务会议，要向省长请假；如议题有意见和建议，可在会前提出。第四十三条　省政府全体会议根据会议主持人意见可以印发会议纪要。省政府常务会议决定事项形成会议纪要。会议纪要由秘书长审核由省长签发或常务副省长签发。省政府专题会议纪要由会议主持人签发。省长助理、省政府秘书长、副秘书长受委托召开的省政府专题会议，会议纪要须由委托的省长或副省长审定同意后印发。第四十四条　省政府会议讨论决定的事项，宜于公开的应及时报道。新闻稿须经秘书长或有关副秘书长审定，如有必要报省长审定。第四十五条　省政府常务会议决定事项除整理成会议纪要发省领导和有关单位知照外，对需办理的事项，由省政府办公厅向主办部门发出“省政府常务会议决定事项催办通知”。各市政府、省政府各部门对会议决定事项要认真遵照执行，及时办理。省政府办公厅负责督办，定期将会议决定事项的落实情况向省政府领导报告。第四十六条　省政府全体会议、常务会议、省长办公会议和专题会议的会务工作由省政府办公厅负责。第四十七条　以下全省性大型会议由省政府召开：（一）传达贯彻党中央、国务院重要会议精神，部署全省性工作的会议。（二）省委、省政府研究部署重点工作的会议。（三）由省政府授奖的综合表彰会或非行业性特殊表彰会。除上述会议外，其他会议由省政府部门召开。第四十八条　省政府大型会议按会议内容、出席人员分为两类。一类会议由省长或常务副省长主持，副省长、秘书长、省政府部门和市政府主要负责人参加，研究部署综合性重要工作；二类会议由分管副省长主持，省政府部门和市政府分管负责人参加，研究部署某一方面的重要工作。第四十九条　召开省政府一类会议，一般由省长、常务副省长提议，省政府常务会议研究确定。重大紧急事项来不及开会研究时，由省长或常务副省长确定。省政府部门提请召开省政府二类会议，应向省政府报送申请，由省政府办公厅审理，报省政府常务会议或省政府主要领导审批。第五十条　一类会议的会务工作在省政府秘书长领导下，以省政府办公厅为主组织，省政府有关部门予以协助。二类会议由协助省政府领导工作的副秘书长协调，以省政府有关部门为主参照一类会议工作程序组织，省政府办公厅予以协助。第五十一条　省政府召开的会议一般不请县（市、区）政府负责人参加。省政府部门召开的各类会议，一律只开到下一级政府对口部门，不请下级政府负责人参加。一些全省性会议应尽可能采用电视电话会等快捷、节俭的形式召开。第五十二条　国家部委通过省政府有关部门商洽在山东召开全国性会议，有关部门须提前将有关情况报告省政府（需补贴经费的，要事先征求省财政厅的意见），经同意后方可答复和安排。

7. 山东省人民政府工作规则的第八章　公文审批

第五十三条　向省政府报送公文，必须严格按照《国家行政机关公文处理办法》和《山东省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》的规定程序办理，努力提高公文质量。公文内容应当符合国家的法律、法规、规章及其他有关规定。第五十四条　省政府办公厅负责省政府各类公文的处理、承办工作，负责协助省政府领导审核或者组织起草以省政府和省政府办公厅名义制发的公文。各市政府、省政府各部门报省政府审批的公文，应当由省政府办公厅按规定程序受理。向省政府报送需要审批的公文，除省政府领导直接交办事项和必须直接报送的绝密事项外，不得直接报送省政府领导个人，更不得多头主送、越级行文。省政府领导收到直接报送要求审批的公文，一般不先作批示，应由省政府办公厅按规定程序审核、运转。省政府领导批示过的公文，交省政府办公厅统一转办、处理。第五十五条　各市政府、省政府各部门报送省政府的请示性公文，由其主要负责人签发。可以报省政府有关部门解决的事项，不应报省政府审批。省政府部门报送省政府审批的请示事项，凡涉及其他部门职能的，主办部门要事先征求有关部门的意见，主动搞好协商，相关部门要积极配合。省政府部门内设机构工作中需要请示的事项，一般应向主管部门请示；确需向省政府请示的事项，应由主管部门向省政府呈文。议事协调机构和临时机构不得直接向省政府报送公文。第五十六条　上报省政府的公文，由省政府办公厅审核后根据省政府领导分工送请审批。各市政府、省政府各部门报送省政府需要办理的公文，由省政府办公厅提出拟办意见后按程序送省政府领导签批、运转。属省政府审批事项，应先转请有关部门研究提出意见。第五十七条　加强网络化办公进程，提高公文办理效率，公文运转的各个环节都要按照规定的时限要求完成。各部门需要请示省政府的事项，应当提前做好调研和相关协调工作。省政府接办后，一般事项应在5个工作日内给予回复；特殊情况在10个工作日内回复。部门之间征求意见或会签公文时，除主办部门另有时限要求的以外，协办部门一般应当在5个工作日内予以回复。省政府办公厅转有关部门办理的公文，凡明确提出时限要求的，各部门应当在规定的时限内办理完毕。第五十八条　省政府领导审批公文，对有具体请示事项的，应签署明确意见、姓名和日期。对一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”。报送省政府领导签批的公文，省政府领导和分管副秘书长要负责对公文内容进行把关。第五十九条　以省政府或省政府办公厅名义制发的公文，其内容应属于关系全省国民经济和社会发展的重大改革方案、政策措施、政府规章以及需要全省各级国家行政机关、企事业单位执行和周知的重要事项，主要包括：（一）对国务院的决定、命令、行政法规、重要工作部署和省委、省人大及其常委会的决定、决议提出的贯彻实施意见。（二）须由省政府向国务院、省委、省人大报告、请示的重大问题。（三）发布省政府的决定、地方性政策措施和政府规章。（四）安排部署省政府确定的重要工作任务，对省政府部门和市政府的工作作出指示。（五）答复省政府部门和市政府报请省政府决定、解决的重大问题。（六）批转省政府部门的重要工作情况和意见。第六十条　凡以省政府或省政府办公厅名义制发的公文，均由省政府办公厅负责审理和送审、送签。省政府领导不直接签批未经省政府办公厅审理的公文文稿。以省政府和省政府办公厅名义行文的公文文稿，由分管文秘工作的副秘书长提出意见，经分管业务工作的副秘书长审核（必要时经秘书长审核）后，报请省政府领导签发。第六十一条　公文签发权限：（一）以省政府名义向国务院的请示、报告，以及涉及重大方针、政策的事项，由省长签发或常务副省长签发。（二）以省政府名义报请省人大常委会审议的议案、省政府发布的政府规章，由省长签发。（三）省政府序列部门正职，行政、事业单位正厅级干部任免公文，由省长签发。（四）市长、省政府序列部门正职出国公文，由省长签发。（五）以省政府名义下发的其他公文，根据公文内容，由分管副省长签发；内容涉及数名副省长分管范围的，需请其他副省长会签；涉及面广或有意见分歧的，应报请省长或常务副省长审定签发。（六）已经省政府常务会议议定的事项和属于例行批准手续的事项，需以省政府名义行文的，由省长或省长授权副省长、秘书长签发。（七）以省政府办公厅名义制发的公文，由省政府秘书长签发。如有需要，可报请分管副省长签发或核报省长签发。第六十二条　精简公文和电报。行文应当确有必要，注重实效，严格控制公文规格和发文数量，可发可不发的一律不发；可以省政府办公厅名义行文的不以省政府名义行文；可以省政府工作部门或几个工作部门联合行文的，不以省政府或省政府办公厅名义行文。下列内容的事项不以省政府或省政府办公厅名义行文：（一）对国家部委下发的文件提出的贯彻执行意见。（二）属于部门和市政府职权范围内的事项。（三）省政府领导在会议上的讲话和会议纪要。（四）照抄照转上级文件，内容空泛，对指导工作没有实际意义的文稿。（五）省政府部门召开的市政府负责人不与会的会议通知。第六十三条　以省政府和省政府办公厅名义制发的公文，一般应由主管部门代拟草稿。内容涉及其他部门职权范围的事项，主办部门应当主动与有关部门协商会签，协办部门要积极配合。第六十四条　省政府各部门、各直属机构一般不得越级行文。部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。未经省政府批准，省政府各部门、各直属机构不得直接向下级政府正式行文。各部门内设机构除办公室外不得对外正式行文，也不得要求下级政府向本部门（单位）报送公文。属于业务性较强及行业性的重要工作，或其他需省政府同意的事项，报经省政府领导审定后，可加“经省政府同意”字样由部门行文。第六十五条　省政府规章和省政府及省政府办公厅规范性文件，除需要保密的外，应及时通过政府专网将电子公文传输下发，并在《山东政报》刊登公布。要加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。

8. 山东省人民政府规定

　　山东省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法

　　(2008年11月27日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过)

　　第一章 总则

　　第一条 根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本省行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，都应当遵守本办法。

　　第三条 道路交通安全工作坚持以人为本，遵循科学规划、依法管理、高效便民的原则，保障道路交通有序、安全、畅通。

　　第四条 县级以上人民政府应当加强对道路交通安全管理工作的领导，保障道路交通安全工作与经济社会发展相适应，保障道路交通安全经费，完善道路基础设施；健全道路交通安全工作协调机制、交通事故应急机制以及道路交通安全状况评估机制，落实道路交通安全责任制；组织开展道路交通安全宣传教育，提高全社会道路交通安全意识。

　　乡(镇)人民政府、街道办事处应当按照职责做好本辖区内的道路交通安全工作，加强道路交通安全宣传教育，督促有关单位落实道路交通安全责任制，及时消除安全隐患。

　　第五条 县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。安全生产监督、交通、建设、规划、农机、卫生、工商、质量技术监督、气象等部门应当与公安机关交通管理部门建立道路交通安全管理信息共享机制，并按照各自职责，做好相应的道路交通工作。�

　　机关、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当做好所属人员的交通安全教育工作和所属车辆的管理工作，落实道路交通安全防范责任制度。

　　教育行政部门应当将道路交通安全教育纳入学校法制教育的内容。学校应当将学生遵守道路交通安全法律、法规的情况纳入综合素质评定。

　　新闻、出版、广播、电视等有关单位，应当加强对社会公众的道路交通安全宣传教育。

　　第六条 县级以上人民政府公安机关交通管理部门应当严格按照法定的条件和程序核发机动车驾驶证、实施安全检查、加强道路巡查、治理超速超载和处理交通事故，定期对机动车驾驶人组织安全教育，切实维护交通秩序和交通安全。

　　第七条 任何单位和个人都应当依法履行道路交通安全义务；有权劝阻、举报道路交通安全违法行为，报告道路交通安全隐患。

　　鼓励单位和个人在公安机关交通管理部门的组织指导下，提供道路交通安全志愿服务