青岛市人民政府关于修改《青岛市水利建设基金筹集和使用管理办法》的决定(1999)

1. 青岛市人民政府关于修改《青岛市水利建设基金筹集和使用管理办法》的决定(1999)

一、删除第四条第三项、第四项、第五项。二、删除第五条、第六条第二款、第七条。第六条改为第五条，以下类推。
　　本决定自1999年10月1日起执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 青岛市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年九月二十八日

2. 青岛市水利建设基金筹集和使用管理办法

第一条　为加快水利建设步伐，提高水利工程防洪抗灾能力，缓解水资源供需矛盾，改善生态环境，保障社会经济持续、快速、健康发展，根据国务院《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》及《山东省水利建设基金筹集和使用管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条　水利建设基金是用于水利建设的专项资金。全市建立市、区（市）两级水利建设基金。第三条　各级人民政府应当加强对水利建设基金筹集、使用和管理工作的领导。
　　财政、计划、审计、水行政及其他有关部门，应当认真履行职责，做好水利建设基金的征集、使用的监督、管理工作。第四条　水利建设基金的来源：
　　（一）从收取的本级政府性基金（收费、附加）中提取3％；应提取水利建设基金的政府性基金（收费、附加）项目包括：公路养路费（含交通重点建设基金）、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、公安和交通等部门的驾驶员培训费、地方分成的电力建设基金、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费；
　　（二）即墨市、胶州市、胶南市、莱西市和平度市等有重点防洪任务的城市，从本市征收的城市维护建设税中划出15％用于城市防洪建设的部分；
　　（三）对第二产业的各类生产性企业按当年销售收入（或营业收入）的1‰征收的部分；
　　（四）对第三产业的各级各类流通、服务性企业按当年销售额（或营业额）的1‰征收的部分；对金融、保险单位及各类投资公司按当年业务收入的2‰征收的部分；
　　（五）私营企业和城乡个体工商业户按当年销售收入（或营业收入）的1‰征收的部分。第五条　按本办法第（三）、（四）、（五）项规定征收的水利建设基金，由各级地方税务部门代征代缴。第六条　属市收入范围筹集的水利建设基金，纳入市级水利建设基金管理；属各区（市）收入范围筹集的水利建设基金，60％纳入本区（市）水利建设基金管理，40％缴入市级水利建设基金。
　　地方税务部门代征代缴的水利建设基金，应当按前款确定的比例，分级次填写缴款书缴入国库。第七条　负责代征水利建设基金的税务部门应当使用市财政部门统一印制的水利建设基金专用收据，并可按实际完成的征收金额提取5％的管理费。第八条　市级水利建设基金主要用于防洪、除涝、供水等大型水利骨干工程建设，跨地区、跨流域的水利工程建设，大中型水库保安全及岁修工程，大沽河综合治理和跨市（区）界河的整治，重点水土流失防治工程建设，乡镇、村供水工程建设，重点示范节水灌溉工程，大中型水库灌区配套建设，全市性防汛抗旱通讯和信息调度系统的建设和维护，市内中央水利建设项目的资金配套和经市人民政府批准的其他水利工程项目。
　　区（市）级水利建设基金，首先用于本地中央和市级安排的大中型水利工程项目的资金配套，其次用于本级重点水利工程建设。第九条　水利建设基金属于政府性基金，纳入财政预算管理，专项列收列支。每年年初水行政主管部门根据政府确定的水利建设规划和年度水利建设计划，向同级财政部门报送年度基金使用计划，经同级财政部门审核后，下达年度支出计划并按工程进度拨付水行政主管部门。其中，用于水利工程基本建设的水利建设基金，应当分别纳入同级基本建设投资计划。水利建设基金实行专款专用，年终结余可结转下年度安排使用。
　　基本建设投资计划的范围是指新建的大中型水利基本建设工程及改建、扩建的大中型水利基本建设工程，投资主体属市的纳入市基本建设投资计划，属区（市）的纳入区（市）基本建设投资计划。投资主体的划分以市或区（市）投资额占工程总投资额的比重为标准。市和区（市）投资额各占50％时，纳入市基本建设投资计划。第十条　各级财政部门应当定期向同级计划、水行政主管部门通报水利建设基金的征缴情况；各级水行政主管部门应当定期向同级财政部门报送水利建设基金的使用报表；各级审计部门应当对水利建设基金的征缴、使用情况进行审计。
　　财政、计划、审计和水行政主管部门应当认真执行国家有关法律、法规、规章和有关规定，履行职能。有关单位应当配合财政、计划、审计和水行政主管部门的工作，如实提供有关资料，不得阻碍财政、计划、审计和水行政主管部门依法行使职权。

3. 青岛市筹集水利基本建设专项资金试行办法

第一条　为加快我市水利基本建设步伐，适应我市国民经济和社会发展需要，根据山东省有关规定，结合我市实际情况制定本办法。第二条　凡在本市行政区域内一切有销售收入（或营业收入、业务收入、销售额、营业额，下同）的第二、第三产业的企业和其他经济实体，均须按规定缴纳水利基本建设专项资金（以下简称“水利专项资金”）。第三条　青岛市及各县级市、崂山区、城阳区、黄岛区（以下简称各县级市、区）的计划部门负责本行政区域内水利专项资金筹集的管理工作。第四条　水利专项资金的计征依据和标准为：第二、第三产业的企业和其他经济实体（含私营企业和城乡个体工商业户）每月按上月销售收入的1‰征收；金融、保险部门及各类投资公司每月按上月业务收入的2‰征收。第五条　水利专项资金的征收实行计划管理。市计划部门按照省计划部门下达的年度征收计划，分解下达各县级市、区计划部门和市税务、工商行政管理部门，由上述部门落实到具体单位。第六条　私营企业和城乡个体工商业户应缴水平专项资金由工商行政管理部门代征；其他企业和经济实体应缴水利专项资金由地方税务部门代征。代征部门应使用青岛市财政部门统一印制的收费票据。第七条　税务、工商行政管理部门在按计划征收水利专项资金时，应按季向上一级税务、工商行政管理部门上报进度表，并抄送同级计划、财政部门。当年征收结束后，应当编报年度征收报表，由市税务、工商行政管理部门分别汇总报市计划、财政部门。由市计划、财政部门转报省计划、财政部门。第八条　各级税务、工商行政管理部门将每月征收的水利专项资金，于次月10日前解缴同级财政部门专户储存。
　　财政部门按税务、工商行政管理部门实际完成的征收金额，提取1．5％作为管理费返还给代征部门。第九条　水利专项资金的免征范围，按流转税法规规定的免征范围执行。
　　新办“三资”企业前两年免征水利专项资金，第3年至第5年减半征收水利专项资金。
　　对政策性亏损企业、特困亏损企业、困难亏损企业，经企业申请、主管局（公司）初审、归口管理部门审查汇总、同级计划和财税部门批准，可分年度予以免征、减征或缓征水利专项资金。第十条　违反本办法规定，逾期不缴纳水利专项资金的，由税务、工商行政管理部门从滞纳之日起，按日征收2‰的滞纳金。第十一条　各县级市、区征收的水利专项资金与青岛市的分成比例：征收中央、省属及外地驻青企业和其他经济实体的部分，90％上缴市财政，10％留给所在市、区；征收青岛市属企业和其他经济实体的部分，80％上缴市财政，20％留给所在市、区；征收本县级市、区属及其以下企业和经济实体的部分，60％上缴市财政，40％留给所在市、区。第十二条　对青岛市下达的征收计划执行情况，以完成计划的90％为基本考核标准，低于90％的应当相应减少各县级市、区的分成比例，但不得减少应上缴青岛市的数额；超出90％的，超出部分全部留给各县级市、区。第十三条　各级筹集的水利专项资金，按预算内基本建设资金进行管理，重点用于大中型调水、新水源开发、骨干河道治理、大中型水库除险加固、大型农田灌区及城镇（乡）供水等方面的工程建设。其使用管理的具体办法另行规定。第十四条　水利专项资金免缴能源交通基金、预算调节基金和教育附加费及其他费用。第十五条　征收部门应按规定到物价部门申领水利专项资金的收费许可证。第十六条　对挪用、挥霍、贪污水利专项资金的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，并将资金原数追回；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第十七条　青岛市计划部门可以会同市财政、水利、税务、工商、人民银行等部门制定实施细则。第十八条　本办法具体执行中的问题，由青岛市计划委员会负责解释。第十九条　本办法自一九九五年一月一日起执行。

4. 山东省地方水利建设基金筹集和使用管理办法的地方水利建设基金筹集和使用管理办法

山东省地方水利建设基金筹集和使用管理办法第一条　为加快水利建设，提高防洪减灾和水资源配置能力，缓解水资源供需矛盾，促进经济社会可持续发展，根据财政部、国家发展改革委、水利部《水利建设基金筹集和使用管理办法》等有关规定，结合实际，制定本办法。第二条　地方水利建设基金属于政府性基金，主要用于地方水利工程建设和重点水利防护工程治理，并与中央共同负担跨流域、跨省的重大水利工程建设。第三条　地方水利建设基金的来源渠道：(一)从行政事业性收费和政府性基金(含专项收入，剔除教育收费、地方教育附加、教育费附加、水资源费、国有土地使用权出让收入等)收入中提取3%；(二)对本省行政区域内缴纳增值税、营业税、消费税(以下简称“三税”)的企事业单位和个体经营者，按照“三税”实际缴纳额的1%征收；生产企业出口自产货物免抵的增值税额，按规定征收地方水利建设基金。(三)从中央对地方成品油价格和税费改革返还和转移支付资金中提取3%；(四)有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市，从征收的城市维护建设税中提取15%。有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市包括：济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、莱芜、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽。有重点防洪任务和水资源严重短缺的县级城市，由各市人民政府确定。第四条　各市从土地出让收益中提取的农田水利建设资金，纳入地方水利建设基金管理。第五条　本办法第三条规定的从行政事业性收费和政府性基金中提取3%，以及第四条规定的从土地出让收益中提取的地方水利建设基金，按照行政事业性收费和政府性基金的入库级次，由同级财政部门划转。第六条　本办法第三条规定的从中央对地方成品油价格和税费改革返还及转移支付资金中按照3%、从城市维护建设税中按15%提取的地方水利建设基金，由同级财政部门按现行预算管理制度足额计提。第七条　本办法第三条规定的向缴纳“三税”的企事业单位和个体经营者征收的地方水利建设基金，由地方税务部门负责代收并就地缴入县(市、区)级国库。年终财政部门按如下分成比例进行体制结算。(一)市县征收的地方水利建设基金，省级分成50%。市、县分成比例由设区的市人民政府确定；(二)设区的市不参与省直管县(市)征收的地方水利建设基金分成；(三)省级暂不集中青岛市征收的地方水利建设基金。第八条　地方税务部门代收地方水利建设基金，统一使用税务部门的税收票证，作为征缴凭证。第九条　地方税务部门代收地方水利建设基金所需征管经费，由省级财政部门通过预算安排，不得从地方水利建设基金中提取或列支。第十条　地方水利建设基金收入列政府收支分类科目103类“非税收入”01款“政府性基金收入”38项“地方水利建设基金收入”，收入科目编码为103013801-103013802。财政部门拨付地方水利建设基金，列政府基金预算支出213类“农林水事务”64款“地方水利建设基金支出”对应的01-99项级科目，支出科目编码为2136401-2136499。第十一条　人民银行国库部门应使用“1030138———地方水利建设基金收入”下设的目级科目办理地方水利建设基金收纳和入库。第十二条　每月终了后10日内，各级地方税务部门在与同级人民银行国库部门对账后，将代收地方水利建设基金情况，抄送同级财政部门和水利部门。第十三条　地方水利建设基金专项用于：(一)重大水利工程建设(包括前期工作)；(二)河流湖泊治理、病险水库除险加固、防潮堤和城市防洪设施建设、防汛应急度汛；(三)水资源开发利用、保护管理，水土流失防治、水系生态保护及水文监测设施建设；(四)农村饮水安全、灌区节水改造和农田水利建设；(五)地方水利工程维修养护、更新改造和运行管理；(六)经省人民政府批准的重大水利项目等其他相关支出。第十四条　地方水利建设基金不得用于人员经费方面的开支。第十五条　地方水利建设基金收支纳入政府性基金预算管理，专款专用，年终余额结转下年度安排使用。各级水利、发展改革等相关部门根据水利建设规划，编制年度地方水利建设基金支出预算，经同级财政部门审核后，纳入政府性基金预算。财政部门根据批准的地方水利建设基金预算和基金实际征收入库情况拨付资金。其中，地方水利建设基金用于固定资产投资项目，要纳入固定资产投资计划。各级水利、发展改革等相关部门根据年度地方水利建设基金预算执行情况，编制地方水利建设基金决算，报同级财政部门审核。第十六条　各级人民政府要加强对地方水利建设基金筹集、使用和管理工作的领导。各级财政、发展改革、水利、地税、人民银行、监察、审计等部门要各负其责，共同做好地方水利建设基金的征收和监督管理工作。第十七条　财政部门要加强地方水利建设基金收支预算管理，健全管理制度，积极组织收入，科学、合理安排支出，加快预算执行进度，确保专款专用。第十八条　发展改革部门要根据国家有关规定，加强对水利建设固定资产投资项目的监督管理。第十九条　水利部门要加强对征收地方水利建设基金工作的宣传，营造良好的征管环境。第二十条　地方税务部门要严格按照本办法规定，将应代收的地方水利建设基金及时足额征缴入库。第二十一条　人民银行国库部门要加强对地方水利建设基金收纳、缴库过程的管理，督促检查各经收处将所收资金及时、足额缴入国库，对延压、挪用地方水利建设基金的，按政策规定及时处理。第二十二条　监察、审计等部门要加强对地方水利建设基金筹集、拨付和使用情况的监督检查。对擅自减征、缓征、免征，以及侵占、截留、挪用等违规违法行为的单位和个人，依法进行查处。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。第二十三条　各市人民政府根据本办法制定具体实施细则，报省财政厅、省发展改革委、省水利厅、省地方税务局备案。第二十四条　本办法由省财政厅会同省发展改革委、省水利厅解释。第二十五条　本办法自2011年1月1日施行。其中，按照企事业单位和个体经营者“三税”实际缴纳额的1%征收地方水利建设基金的规定，自2011年7月1日施行。第二十六条　本办法有效期至2020年12月31日。以前有关政策与本办法不一致的，以本办法为准。